12月27日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第三次会议召开，区委书记顾耀辉代表区委向大会作报告。报告提出，要坚持制造业当家，在推进新型工业化上实现更大突破。这一话题引起党代表的热议。

近年来，南海区全力推动“两高四新”现代产业体系建设，取得了良好的成果。今年，全区招商引资再创新高，项目签约总额预计超 1100 亿元，新型储能完成全产业链布局，氢能入选国家级中小企业特色产业集群。新型工业化是现代化建设的关键任务，南海区提出“向战新产业要新质生产力”，加快培育3 个新兴千亿产业集群，夯实“两高四新”现代产业发展基础。

3个新兴千亿产业集群，即依托季华实验室打造信息装备制造千亿产业集群；依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿产业集群；借力中国安全应急产业大会，依托国家级智能安全产业园，打造智能安全应急千亿产业集群。这3个千亿集群如何打造？佛山市新闻传媒中心记者专访了区科技局、发改局、经促局领导，分别对其进行解读。

党代表，南海区科技局党组书记、局长薛佩华：

三路并进、四链融合 构建信息装备产业发展路径 

信息装备产业是典型的技术密集型和资金密集型产业，其在工业体系中具有独特地位，行业发展有明显的马太效应，行业集聚度很高。

截至2022年底，南海区拥有信息装备产业规上工业企业82家，总营收约210亿元，企业类型主要包括电子器件制造和通信设备制造两大领域。其中不乏一些优势企业，如联动科技公司的半导体分立器件测试系统成功打破国外绝对垄断，国内市场份额20%以上；鸿浩半导体设备有限公司在半导体设备制造方面，已成功开发出8寸CVD化学气相沉积设备等系列产品。

南海区发展信息装备产业，具有四大优势：科技赋能、制造基础、空间准备、政策配套。

季华实验室

同时，南海有14个产值超200亿元的优势产业集群、100亿元以上的资金规模以及相关产业配套扶持政策，为南海发展信息装备产业提供相应的创新链、产业链、资金链、政策链、人才链以及土地支持。

接下来，南海区将充分利用现有基础优势，加快部署推动产业发展。在产业发展路径上，南海区将推动“三路并进”。

一是加快成果转化，围绕智能装备与先进制造、显示装备、半导体等信息装备产业细分领域，发挥季华实验室、中科微纳院、佛智院、华南材料院等科创平台“科技引擎”作用，实施“蓝海英才”计划，引进信息装备人才团队，培育本土科技企业。二是加强科技赋能，引导企业加大对科技创新的投入力度，推动联合创新，建立“企业出题、科研机构答题”成果转化模式，联动开展产业科技创新。三是大力双招双引，建立政府引导，市场主体、科创平台协同的项目招引机制，与季华实验室等科创平台开展联合招商。

产业发展机制上，加快“四链融合”，即围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，围绕创新链完善资金链，依托“三链”融合集聚人才链。

党代表，南海区发改局党组书记、局长张家玉：

制度创新、保持先行 打造氢能和氢氨融合装备集群

2023年，全球氢能产业发展势头迅猛，20多个主要经济体将发展氢能提升到国家战略层面，制定了发展规划、路线图以及相关扶持政策，加速布局氢能产业。在我国，20多个省区市已发布氢能规划和指导意见等政策文件超过300份，长三角、珠三角、环渤海三大区域氢能产业呈现集群化发展态势。

今年，南海区获颁“中国氢能产业之都”称号，乘势提出打造“中国氢能产业第一区”，多元示范意义愈发彰显。

依托仙湖实验室打造氢能和氢氨融合装备制造千亿产业集群，南海区有四方面的基础。

仙湖实验室

一是超前的先发优势，对这一产业的布局已近15年，国际和国内的氢能产业大会连续7年在南海召开。

二是较强的创新能力，仙湖实验室是省级实验室，推动国家能源氢能及氨氢融合新能源技术重点实验室建设。依托这一“超级大脑”，一批院士、顶尖人才扎根南海。氢氨融合方面，全球首块零碳氨燃料烧制的绿色瓷砖、氨氢融合零碳内燃机等，均在实验室推进研发应用，产学研氛围浓郁，生态良好。

三是扎实的产业基础，南海区拥有氢燃料电池汽车全产业链，氢燃料电池的“八大件”全覆盖，应用场景涵盖一二三产业，市场前景广阔。

四是良好的政策支持，南海区出台了一系列的扶持政策，并参与制定行业标准，为企业发展开路。

截至目前，南海区共集聚了氢能和氢氨融合领域企业约150家，投资额约600亿，达产后产值可达千亿。面对培育千亿产业集群的目标，我们的重点是推动制度创新，激发应用市场潜力。

制度创新破解的是氢能和氢氨融合产业发展的瓶颈。面对一个新兴的产业领域，作为产业发展的先发区域，我们会碰到很多没有遇到的问题，需要拿出披荆斩棘的勇气。

比如很多行业标准的制定，要进一步完善，其中遇到最明显的问题就是氢源的认定问题。目前，河北、吉林等地已经将氢气从危化领域移除出来，有效促进了制氢环节的产业化。我们也希望借鉴经验，解决氢源难题。

同时，南海区还将实施科学规划，明确未来的发展方向。国际国内对于氢能和氢氨融合产业发展非常看好。南海起步早，在产业布局方面已经较为完善。而南海最大的问题就是“缺氢少氨”，最大的优势是产业基础，接下来，我们将推动氢能和氢氨融合的装备制造，开拓发展的新空间。

产业发展离不开要素保障。土地、资金等是制约企业发展的典型问题，氢能及氢氨融合领域企业中，很多是创新型企业，需要得到足够的支持和培育。接下来，南海区将进一步优化营商环境，全力做好服务，解决企业的后顾之忧。

党代表，南海区经促局党组书记、局长，南海区招商局党组书记冯惠恩：

全国盛会、示范基地 让安全应急产业成为南海新质生产力

安全应急产业是国家擘画的战略产业。中国安全应急产业大会已是第三次在南海区举办，2022年，南海工业园区获国家工信部、发改委、科技部联合批准，成为全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类）。这是南海发展安全应急产业的底气所在。

南海工业园获批国家安全应急产业示范基地

位于南海区的国家安全应急产业示范基地，已经成功引入安全应急产业创新平台超10个、优质企业或人才团队超175家，涉及生产安全、交通安全、城市安全、智慧安防、公卫安全、安全服务等多个领域。特别是中科云图低空无人机遥感网项目，以及投资20亿元的徐工广东生产基地项目等一批重大项目落户，有力推动安全应急产业集群效应释放。

11月30日，2023中国安全应急产业大会在南海区举办，充分体现了国家工信部、应急管理部对南海近年发展安全应急产业的高度肯定和充分信任。

接下来，南海区经促局将瞄准千亿级产业集群这一目标，加快培育安全应急产业成为南海新质生产力，重点从六个方面发力：

一是建立联动高效的统筹机制。拟成立全区推动安全应急产业高质量发展工作专班，建立跨单位合作工作机制；建立季华实验室、仙湖实验室等九家研究机构在安全应急产业领域的高效协作、资源统筹机制；建立与深圳安防协会、中国安全产业协会的深度合作机制；建立产业落地相关资源的统筹机制。

二是构建脉络清晰的产业规划。通过制定详实的产业规划，促进安全应急产业在南海的长久发展。将立足南海区两高四新产业现状优势，从安全应急产业链条选取三到五个发力方向，针对性进行空间布局。

三是打造集约可控的发展载体。探索建立一区多园格局，以广东佛山南海工业园区为主阵地，进一步拓展全区发展空间。发挥国企资源优势，筹建一批优质的国资产业发展载体，结合七个镇街优势产业，承载安全应急产业重大产业项目落地。

四是构建稳定开放的科创体系。推动季华实验室、仙湖实验室等科创平台成为“公共开放实验室”，开放设备共享，为应急安全产业注入更多新动能。强化企业需求导向，以企业为核心建立专业精细研发站和创新联合体，围绕制约安全应急产业发展的核心技术开展“揭榜挂帅”和重点领域科技攻关。加大对安全应急企业自主创新的支持力度，开展企业研发投入后补助。

五是打造有影响力的集散会展区域品牌。用好区国际会展中心、樵山文化中心等优质会展场馆，提升会展业综合服务水平，招引更多国际、国内具有影响力的品牌展会落户，打造安全产业展会IP，力推会展+产业生态常态化，打造大湾区乃至全国安全应急产业企业展示展销平台。

六是打造具有南海特色的安全应急产业应用场景。紧紧围绕珠三角超大型城市群应急安全的重要环境资源，结合南海现有优势产业，打造南海的安全应急管理模式和解决方案，重点打造氢能储能安全、工业互联网安全、智慧家居、安全防护应用等具有南海特色的安全应急产业应用场景。

文/佛山市新闻传媒中心记者毛蕾 通讯员叶鸿禹、赵亮晶、蒋云川、黄丹