习近平总书记强调，要推动海洋科技实现高水平自立自强，加强原创性、引领性科技攻关，把装备制造牢牢抓在自己手里。佛山始终坚持制造业当家，正在加快推动“制造大市”向“制造强市”迈进，全市装备制造产业集群已突破万亿元规模。当前，全球海洋经济发展正处于重大战略机遇期，海洋工程装备产业作为高端制造业和战略性新兴产业的重要组成部分，同时也是海洋经济和海洋产业价值链的核心环节。《广东省海洋经济发展“十四五”规划》要求，佛山要加快优势产业向海洋领域延伸，重点发展智能制造装备等产业。对于佛山而言，要牢牢抓住海洋工程装备产业这一潜力市场，夯实海洋先进制造业高质量发展的根本。
佛山海洋工程装备产业的机遇与挑战
尽管佛山是粤港澳大湾区少数没有专属海岸线的城市之一，但其工业体系几乎涵盖所有制造业行业。目前，佛山的装备制造业总产值约占珠江西岸的一半，为发展海洋工程装备产业和海洋经济奠定了坚实基础。具体到海洋工程装备产业，佛山呈现出几个显著特征。
产业发展基础良好，但产业配套能力不足。佛山拥有精铟海洋、中海万泰等优质海工企业，整体产业正处于高速发展阶段，正在加快进入需求驱动、技术创新的良性循环。然而，佛山整体产业链还不够成熟，关键的海工装备系统与设备等依赖于外部进口，核心零部件领域仍受制于人。
创新实力日益提升，但缺少重大创新平台。依托庞大的先进装备制造业产业集群，佛山在研发能力、基础设施和试验条件等方面基本能够满足海洋工程装备创新的需求。但是，以企业为主体的创新力量整体呈现小且散的状态，缺少国家级、省级的高水平科研平台和装置，也影响对高水平科研创新人才的吸引力。
需求市场不断扩大，但同业竞争日渐激烈。近年来，在“海洋强国”战略指引下，我国海洋工程新增项目持续增加，对于各类海洋工程装备的需求也同样增长，为佛山海工装备产业发展带来更多新的市场机会。与此同时，随着中国船舶、招商局等央企不断加快横向纵向兼并，海工装备市场的整合加快提速，引致行业“头部效应”愈加凸显。
加快打造海洋工程装备产业高质量发展新引擎
广东省作为海洋大省，其海洋产业生产总值（GOP）连续28年位居全国首位。随着海洋资源勘探、海上能源开发和海洋渔业等海洋产业的快速发展，对于海工装备产品和服务的需求也与日俱增。佛山有条件通过实施“锻长板、补短板”行动，以提升制造业资源优化配置能力，在海洋工程装备领域打造一批标杆企业和特色品牌，实现海洋先进制造业高质量发展。
推进四化建设
筑牢新型工业化的发展根基
锚定打造海工先进制造基地、培育一流海工企业、建设国家级海工检验检测中心和研制高端海工装备产品战略目标，提升深海装备、重型海工产品和海洋技术开发创新水平，整体推动船舶与海洋工程装备产业实现数字化、网络化、智能化、绿色化发展。一是提升数字化应用覆盖。完善智能海工装备企业基础数据库，推动产业链数据资源共建共享，推进全流程数字化贯通，提升数字化设计应用水平，打造一批高端海工装备领域的示范性数字生产线和车间。二是推进创新平台网络化水平。加快工业互联网等战略性基础设施和基础软件工程化建设，形成海工装备领域的平台型组织，提高海洋工程装备产业链上下游企业之间技术网络化协同创新水平与应用。三是推动智能化能力提升。全力打造智能化船舶海工产业，加快实现生产制造过程的智能化，提升供应链协同效率。推进佛山优势海工装备产业的智能化应用水平，建设一批智能化示范工厂。四是提高绿色化技术应用。积极应对海洋工程新规范、新变化，适应碳达峰、碳中和新趋势，加快绿色装备应用，研发与产业相配套的环保技术及设备。加强绿色设计和制造的研发能力，推动实现海工装备的节能体系与清洁能源应用、低碳循环生产方式等相融合，建设海工装备与绿色生态产业动态互补的空间集聚区。
加快双链融合
激活产业协同发展的澎湃势能
围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，深度推动海洋工程装备产业链和创新链融合，全面激活佛山海洋工程装备领域的发展潜能。一是推进海工装备核心技术攻关。重点突破重型海洋工程产品开发、海洋工程总装建造和智慧海洋技术应用等关键核心技术领域，推动海洋工程装备科技领域的突破。支持海洋工程装备相关的企业共同搭建技术联盟，共同推进海洋工程装备关键共性技术突破。二是提升高端装备制造产业协同创新水平。紧密依托佛山装备制造产业集群优势，突出美的集团、精铟海洋等先进装备制造企业的龙头引领作用，以跨领域合作、跨行业融合和跨专业协同等方式，整体推动全产业链发展。三是加快布局海工科技创新平台。做大做强佛山海洋工程装备产业园，推动更多国家、省重点海洋工程研究中心、海工技术创新中心等落户。加快建设海洋科技成果转移转化平台，形成梯次发展、多元协同、产学研深度融合的技术创新平台体系。鼓励民营资本进入海洋工程装备产业和创新领域，形成多层次海洋科技投入体系。
深化对外合作
坚持开放视野推动创新发展
聚焦打造佛山特色的海工装备产业创新体系，坚持对外开放原则，率先深化与粤港澳大湾区海洋城市合作，加快融入海工装备产业的国内国际双循环中。一是携手打造海工装备产业创新联盟。依托“广州－深圳－香港－澳门”科技创新走廊，共建跨领域、跨行业、跨城市的创新联合体，实现“取长补短”。完善创新利益共同体机制，共同制定产业技术创新路线图，推动攻克技术难关，推动海工装备产业实现从基础创新—开发应用—产业化全链条突破。二是强化政产学研合作深度。联合香港、广州、深圳和珠海等海洋城市共同打造海洋工程装备领域的技术创新中心、重点实验室、中试转化平台和涉海科研基地。吸引涉海高校和科研院所在佛山落地研究院或科技园区，支持海工装备领域科创和产业人才的柔性聚集和畅通流动。三是支持装备制造产业加快整合发展。鼓励市内装备制造和海工企业加快对外整合步伐，推动同一生产链的横向整合，或在上下游企业之间实现纵向整合。通过提升产业集聚水平，加快获得降低成本、提高生产效率的规模优势，整体提升佛山海洋工程装备产业的市场竞争力。
完善保障体系
培育海工装备产业生态系统
借鉴先进地区经验，结合佛山发展条件和发展方向，进一步加强政府宏观引领、深化市场需求牵引和优化要素资源配置效率，以新思路和新视野推动海工装备产业发展。一是加强政府政策引导。加快健全工作机制，成立船舶与海洋工程装备产业工作专班，推动提高产业集中度。落实落细国家和省关于船舶与海洋工程装备产业的规划及政策，加强市级科技、产业和财政等政策的支持力度，扶持重点企业发展，并引导中小企业合理定位，释放企业发展活力。二是深化市场需求牵引。加快发展壮大深远海养殖、海上风电、海洋资源开发利用等相关产业，加强海洋工程装备产业上下游联动。重点选择具备较好工程实践和技术基础、占主流市场的海工产品，积极抢占细分市场的优势，率先打造一批主力海洋工程装备系列化自主品牌。加强国际海洋工程装备新兴技术方向的市场研判，加快布局前沿市场需求领域。三是优化要素资源配置效率。推动共用性资源共同开发，支持要素资源的市场化流动配置。构建多层次的产业人才体系，推动“以才带产，以产引才，以产促才”，加强对高端人才的吸引和对技术型、应用型人才的培育。增强金融对海洋制造业发展的有效支撑，引导金融要素流向船舶与海洋工程装备产业链。强化涉海数据确权和使用管理，激活海洋数据要素活力和潜在价值，推动海洋工程装备产业持续迈向高端化。
作者：顾乃华、陈新宇
顾乃华，暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院副院长、教授
陈新宇，暨南大学“一带一路”与粤港澳大湾区研究院助理研究员
