历经40多年发展，桂城平洲玉器街已成为全国四大玉器市场之一。在这里，每走一步就是一家玉器珠宝店，每个看起来寻常的档口，背后几乎都有自己的镶嵌、加工工厂，走完一整个社区，就走完了珠宝玉器的产业链。2022年，平东社区集体经济组织两级总收入1.54亿元。

平东社区环境优美。

习近平总书记指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来”。

近年来，平东社区以玉为媒，迈开步子走都市型产业社区的路子。一条“腿”发展新型业态，打造特色文化品牌，拉长产业链条；另一条“腿”加大新市民的融合与服务力度，留住人才，营造“我们都是平东人”的社区氛围，实现“城产人文”有机融合。

依托大品牌大集群大产业

打造产业新高地

20世纪70年代起，平东社区便燃起了玉器加工的星星之火。到90年代中期，平洲玉器街销售产值已过亿。然而，当时这里主要是依靠沿街自发形成的居民商铺，不仅玉器私人作坊如雨后春笋般“疯长”，还汇集五金厂、制鞋厂、玩具厂等占地大、效益低的传统产业，使之看起来更像一条杂货街。

传统产业要转型升级，首先要打破原来的空间和利益格局。坚定这一信念，平东社区确立以玉器产业为支柱产业，把一批高污染、高耗能的企业迁移出去，实现从低附加值产业向新型都市型产业转变，平洲玉器市场得以由分散式生产转变为产业聚集式经营。

平东社区社会主义核心价值观公园。

产业转型，还需将有限的土地资源“化零为整”提质增效，这也成为平东社区为玉器产业发展提供广阔的空间，破解产业空间局限的“关键一招”。平东社区在玉器街划分了专业的片区，将加工企业引入到翡翠加工园区，建设园林式厂房，减低噪声和污染，让企业更加规模化、正规化经营，也改变了以前散落在村里面的状况，减少了翡翠加工对村民的影响。

为进一步优化空间布局，2005年，平东社区搭上城市“三旧改造”的顺风车，将玉器街改造成了长达1300米具有岭南建筑风格的玉器商业街。改造后，村集体租金年收入也实现跳跃式增长，2013年，村集体租金收入从改造前2000多万元变成7000多万元。

产业的兴旺带动了旅游业发展。2014年，平洲玉器街成为4A级旅游景区，但来玉器街的绝大多数还是顾客，游客占比并不高。平东社区党委书记罗锦华不断思考：“玉器除了是一件首饰外，还代表了一种文化。平东需深入发掘小镇玉文化底蕴，加强小镇文旅建设，讲好平洲玉器故事。”

以“文化为产业赋能、景区与产业互促”导向，“平洲玉器”开启二次转型：打造玉器珠宝特色小镇。软件方面，平东社区培育“平洲玉器珠宝文化周”品牌，将其打造成业内的知名文化活动。硬件方面，启动玉器街“微改造”，建筑注入现代元素和玉文化元素。玉器街的“城市家私”配置得到着重提升，重点建设沿江路（平东大道-新石路段）道路工程、玉器南街（大益西路—五斗路）道路工程、玉廉广场升级改造等项目。

小朋友在平东社区社会主义核心价值观公园游玩。

在玉石产业的基础上，“平洲玉器”逐渐向文化旅游产业进军，聚集人气，产业改造，城市面貌深刻变革，走出了一条“文化兴业”的道路，玉器珠宝特色小镇更宜居宜业宜游。

如今，走进玉器街，映入眼帘的是黑、白、灰三色为主色调的古建筑，石板路、小桥流水令人流连忘返。根据规划，未来这里还将打造成为世界级的玉文化传播中心、国内知名的玉文化主题旅游体验地、国内最重要的玉文化创意基地。

优化服务留住人才

增强新市民归属感

打造都市型产业社区，不仅是经济和物质空间的融合，也需要社会空间意义上的融合。

“玉器街的市场非常庞大，吸引了大量的玉石工匠、商户，新市民中90%以上从事玉器相关的产业。”罗锦华介绍，社区常住人口约2.3万人，其中户籍人口5732人，外来人口数近1.8万人。

平东社区提出“我们都是平东人”的理念，把非户籍常住人口的工作整合融入到社区管理，成立了桂城首家非户籍常住人口融入基层治理载体———融和家，由平东社区党委引领管理，社区志愿者服务团队运作，设置了岭南书阁、显秀学堂、童趣园、青年党员活动等文化服务项目。不仅如此，融和家还聚焦热点解决民生难题，为新市民提供居住证办理、积分入学、政策性借读等综合性服务，让新市民更快更好地融入社区。

平洲玉器街内，玉器产品市场人气旺盛。

在这期间，社区党委挖掘新市民中的优秀人才，将其推选为居民代表，由此做强“社区大党委”。居民代表既能很好地收集行业人员的信息、需求，还能将社区服务理念、各项政策进一步宣传，为玉器产业发展和产业人口服务管理工作贡献力量。

社区内越来越多的行业协会等社会组织成立党支部，积极回馈社区、回馈社会。在疫情防控期间，平东社区发布《邻里守望，同迎曙光——关于征集防疫物资的倡议书》。第二天社区便收到来自平洲珠宝玉器协会、企业、社区居民等捐赠的首批防疫应急物资。

正是因为这种最大限度将服务群众覆盖到基层治理“神经末梢”的做法，实现了治理网格与党建网格的“双网”融合，也实现了外来人口与户籍人口的“新老融合”。

“这里不仅营商环境越来越好，人居环境也越来越好。”早年间，广东省雕刻艺术研究会党支部书记施宗颖将工作室搬到平洲玉器街，“社区党委帮我们手艺人申请人才认定，解决了我们的后顾之忧。社区居民和新市民和谐相处，彼此就像家人一样。”施宗颖说。

“我们要继续把人文环境、营商环境做好，让大家在这里住得舒服、住得满意。”罗锦华说，接下来，社区将通过改造旧工业园区、旧居民区，更好地划分出工业区、生活区，提升社区居住环境，带动更多新市民参与乡村振兴，不断满足新市民在平东安居乐业的期盼。

概况

平东社区位于桂城东部，总面积1.73平方公里，内有11个经济社。社区常住人口约2.3万人，其中户籍人口5732人，外来人口数近1.8万人。2022年平东社区集体经济组织两级总收入1.54亿元，人均股份分红10974元。

荣誉

2014年，平洲玉器街挂牌国家4A级旅游景区；

2019年，获评广东省健康社区；

2023年，获评2022年广东省乡村治理示范村。

整理/佛山市新闻传媒中心记者 梁慧恩

图/佛山市新闻传媒中心记者 方智恒