11月24日，南海区全域土地综合整治腾退复垦复绿现场会议在里水镇逢涌村召开。过去两年，里水多项工作创下全区第一，摸索出腾退“里水路径”和“里水样本”，逢涌村更是南海区第一个集齐地券、房券、绿券“三券”于一体的村（社区），促进了全域土地综合整治整体提升。接下来，里水镇将一如既往推进全域土地综合整治各项目，充分发挥里水突击队的精神，高效推动低效建设用地连片整合、复垦复绿，为“百千万工程”和“绿美广东”建设贡献里水力量。

南海雄师齐聚里水。图为拆除现场。

项目开创南海先河355亩分四期复垦复绿

在逢涌村原南发铸造厂腾退复垦项目拆除现场，随着一声令下，挖掘机、洒水车同时启动，清拆的轰鸣声与破旧厂房倒下的声音延绵起伏，彰显出里水坚定推进全域土地综合整治的决心。拆除的50亩是里水镇2023年重点推进的房券项目，实施全部费用由逢涌经济联合社负责，房券持有人可在规定时间内兑现产业保障房和过渡期收益。

逢涌村原南发铸造厂腾退复垦项目拆除现场。

这是逢涌村原南发铸造厂腾退复垦项目拆除的第一日，也是逢涌村腾退区355亩的三期攻坚工作开花之日。逢涌低效建设用地腾退复垦复绿项目位于里水镇北部，总面积355亩，分四期进行复垦复绿，是南海区首个运用“地券+房券+绿券”组合于一体改造的项目，由村集体自行实施，采取“全域整治+生态修复+低效建设用地腾退”模式进行复垦复绿，社会效益、生态效益、经济效益显著。

项目区在里水镇位置示意图。

四期项目分布图。

项目一期为地券项目，项目面积155亩；二期为绿券项目，项目面积84亩；三期为房券项目，项目面积50亩；四期为地券项目，项目面积66亩，该腾退项目在两天完成村民表决，以超过九成的同意率通过，七天完成原承租户清退，半个月施工进场工作。从确定腾退意向到开工，从实施要验收，速战速决，项目累计已完成239亩，有效优化空间发展布局，推动城乡融合高质量发展。

会议现场。

逢涌村是南海区第一个集齐地券、房券、绿券“三券”于一体的村（社区）。逢涌村党委书记邹庆祥介绍，逢涌是里水镇一轴一带六片区中的“桂和智能装备集聚区”。早期工业飞速发展，带来了土地利用碎片化，收益低，安全隐患大等问题。为破解发展困境，逢涌村划定出355亩的低效建设用地腾退区，分四期开发，计划集齐“2张地券、1张房券、1张绿券”，摸着石头过河。

南海区全域土地综合整治腾退复垦复绿现场会议在里水镇逢涌村召开。

邹庆祥认为，全域土整是一件“新鲜事”，也是一次发展机遇。逢涌村争取做第一个吃螃蟹的人，挖掘了355亩腾退区，创新尝试由村集体出资开展，结合腾退复绿、矿山治理和地质灾害治理，完成了84亩二期绿券项目。作为里水镇第一个由村集体出资开展的绿券项目，得到了镇的支持和奖励，获得了75亩建设用地指标。50亩三期项目在区、镇的大力支持下，大胆开创里水镇第一个房券项目。接下来66亩四期项目，计划探索采用“毛地”腾退方式引入社会资本推进项目实施。

与会人员认真记录会议要求。

期间，逢涌村算好经济账，做好村民思想工作。 例如50亩三期房券项目，位于象岗山腰，早期村集体将土地以较低价格出租给企业使用，主要从事制造加工业。十多年过去了，地块收益低，安全隐患大，也影响了周边生态环境。借着全域土地综合整治整治这个风口，逢涌村开展腾退复垦和绿美工程，租金从原来不足50万元，翻了7倍多，提升到每年360万元。

里水全域土整工作成绩突出创多个第一

今年以来，截止至10月下半月，2022-2023年南海区腾退复垦复绿已完成8112.94亩。自2020年以来，南海区累计完成和开展地券（增减挂钩）项目14个，共977.72亩，目前已验收484.1亩；绿券项目10个，共421.23亩，其中7个项目已验收，面积274.75亩，已发放绿券181.66亩；发放房券7600平方米。

里水镇与逢涌村签订“房券”协议。

现场，里水镇与逢涌村签订“房券”协议。里水镇副镇长杜柏盛介绍，近两年来，里水镇牢牢把握国家高质量发展首要任务，锚定广东省“百千万工程”重要部署，借着全域土地综合整治省级试点的契机，全力推进全域土地综合整治工作，在南海区推出“三券”政策后，摸索出腾退“里水路径”和“里水样本”，高效盘活了腾退工作。

里水突击队列队到里湖新城及南海区有轨电车里水示范段项目拆除现场。

自全域土整工作开展以来，里水搭建出一支敢闯敢干的“里水突击队”队伍。在“三券”政策加持下，里水多项工作创下全区第一。例如，首发镇级地券、房券实施细则，首批斩获南海“绿券”凭证，打造出首个集地券、绿券、房券于一体的腾退项目等。此外，里水还是南海首个完成新增耕地的镇，首个引入社会资本参与耕地恢复、集约农用地的镇。目前，里水已累计完成低效建设用地腾退1165亩，获得建设用地指标329亩，有望于年底集齐4张绿券、2张地券、1张房券，成为南海获得三券凭证最多的镇街之一。

里水开展全域土地综合整治，对洲村股份经济合作联合社土名“农场”地块改造项目进行拆除。

里湖新城福南湾建设用地腾退项目拆除现场。

与此同时，里水全域土地综合整治工作也进展顺利，自2022年全域工作开展以来，截至2023年11月，里水镇共完成新增耕地1330亩、成功集约并招商的农用地5117亩，低效建设用地腾退并复垦复绿1165亩，连片产业用地整备1968亩，村级工业园拆除改造3277亩，村级工业园综合整治7690亩，产业保障房建设22.17万平方米，多项任务超额完成，为全域土地综合整治交出了亮眼的成绩单，初步实现了建设用地更加连片集聚、农用地更加整合提质、生态空间更加山青水秀的目标。

南海区委常委、常务副区长徐永强发言。

南海区委常委、常务副区长徐永强认为，逢涌低效建设用地腾退复垦复绿项目是南海区腾退复垦复绿的标志性、示范性项目，实现了区镇村资源联动，“三券”联动，政府、村居、市场主体多元联动的“三大”联动。

华穗耘谷现代农业产业园项目是佛山首个社会资本投资参与耕地恢复与建设的项目。

“我们来到逢涌村开现场会，一是要学习先进，二是要启发思维，三是要督促后进，四是要认识交流。”徐永强高度肯定了里水在全域土地综合整治工作的成绩，要求接下来全区的全域土地综合整治腾退复垦复绿工作，要有敢喝头啖汤的信心，揭榜挂帅的决心，锲而不舍的恒心，想尽一切办法的细心。城乡融合最主要的抓手就是全域土地综合整治，要在空间上做文章，想尽千方百计把这项工作抓起来，久久为功，让南海成为一个高质量可持续发展的幸福南海。

文/图 佛山市新闻传媒中心记者 陈志健

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