雄师档案

姓名：苏光羡

职务：南海区城市管理和综合执法局执法大队大队长

感言：拆违工作，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是我日常状态。

“拆违工作，有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是我日常状态。”这是南海区城市管理和综合执法局执法大队大队长苏光羡，最近两年经常挂在嘴边的一句话。

一直从事执法工作，苏光羡自参加全域土地综合整治拆违工作以来，啃下了一块又一块“硬骨头”。长期扎根一线的他，看上去是一名皮肤黝黑、身材结实的“糙汉子”，但说起工作却有一颗“玲珑心”。他笑言，拆违除了要与当事人沟通，懂得随机应变，还得体力好。

在两年多的全域土地综合整治工作中，以苏光羡为代表的一群执法人员，他们是南海全域工作的见证者，也是南海全域工作的一线“践行者”，他们以自己的实际行动，坚定不移地推动南海全域土地综合整治一步一步向前迈进。

“抓住一个点，夯实一条线，守住一个面”

把时间拨回到2021年11月，彼值深秋的南海，正是天干地燥。一阵疾雨砸下来，尘土升腾又落定，一股清润的芬芳在空气中氤氲不散。

区城管局接到了一个紧急任务，在一个星期内，由区城管局牵头，联合应急、生态环境、消防、住建水利、自然资源等10个区直执法部门，组建110人的南海区全域土地综合整治指挥部联合执法攻坚队。

彼时，苏光羡结束了新冠疫情隔离酒店的“店长”任务不久，凭借着多年的执法经验，苏光羡也成为了其中的一员。“回到单位的第一天就收到了‘军令状’，当时自己就立马摆正工作心态，同时做好面临复杂形势、极端困难的思想准备。”苏光羡谈到。

作为南海区全域土地综合整治指挥部联合执法攻坚队的一名“强将”，苏光羡参与了狮山镇罗村芦塘工业园区、桂城文海围、九江临港等联合执法行动，啃下了桂城纺织、九江家具、西樵印染、丹灶小五金等行业隐患硬骨头。

“你别看这些星铁棚外观都差不多，其实每家情况都不尽相同。土地有的归集体所有，有的归个人所有，有的手续缺失，有的层层转租，不一而足。再说补偿问题，每家业务类型不同，厂房结构不同，建筑物新旧程度也不同，业主或租户的诉求自然更多样。”在苏光羡的话匣子里，装着各式各样的“复杂”。

苏光羡带领带领执法人员开展执法行动

一线的执法工作，决定了苏光羡要面对各色各样的对象，以及层出不穷的问题；更让人头疼的是，这些问题，多数并不是一朝一夕能够解决的，它们就像野草一样反反复复地出现。

为此，苏光羡总结了一套推动全域土地综合整治执法的“三步法”工作模式：抓住一个点、夯实一条线、守住一个面，确保拆违工作齐头并进、遍地开花。

“抓住一个点”就是宣传引导，突出法律、法规和政策宣传，真正把群众的思想工作做深、做细、做透，争取群众的理解、支持和主动配合；“夯实一条线“就是走好群众路线，发挥村居主动性，部分在建违法建设地理位置特殊且较为偏僻，通过在村居或者居民点才能及时了解、掌握；“守住一个面”就是从严从快查处，一旦发现违建，在第一时间制止、第一时间拆除，对周边抱有侥幸心理的违建业主起到强有力的震慑作用。

苏光羡在耐心和业主群众沟通

拆违工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，依法依规、安全廉洁是苏光羡逢会必讲、逢事必提，强调最多、抓得最多的关键词。

今年4月26日，南海区城管执法人员在巡查中发现一厂房存在违建情况。次日，城管执法人员便联合村委会对违建业主进行约谈，要求业主限期内自行拆除违建物。然而，业主心存侥幸，没有如期自拆。

面对业主的不理解，苏光羡带领着执法人员不分工作日与节假日，开始了细致入微的走访约谈，目的就是摸透业主的需求和意愿。

最初，面对等在门口的苏光羡和同事，业主完全是一副不搭理的态度，既不开门请他们进去也不跟他们讲话。“我们就先从他的一些基本情况开始聊起，到了第三次他才开始答话、请我们进门坐下。”

经过苏光羡和同事们的不懈努力，业主的想法有了变化。“主动拆除，其实是为了消除安全隐患、优化生产环境，从更长远地角度考虑厂企的发展问题。”违建厂房业主认真算了笔“经济账”后，更加意识到“断臂止损”才有可能获得更广阔的发展空间。最终，在苏光羡和其他执法人员的见证下完成了自拆。

让人感动的是，业主还和执法人员握手合照、互相道谢。“这证明我们一线的工作人员得到了群众的信任。”

“执法工作并非冰冷无情，而是在严格坚守底线的同时帮助村居、企业解决实际问题，进一步推动项目顺利完成。”在苏光羡看来，全域土地综合整治执法工作实质上需要抓住一个点，夯实一条线，守住一个面。

“晚上当白天干、节假日当工作日干”

秋风渐凉，挡不住奔波的脚步。10月16日晚，苏光羡办公楼灯火通明，为加快重点项目拆违，他和相关负责人一次次进行复盘，针对具体问题进行研究。“白天大家都忙着走访晚上当白天干、节假日当工作日干也是常态。”苏光羡说道。

忙是拆违工作的主旋律。苏光羡说，每天不仅要忙着参加各类会议，还要处理协调拆违审核等工作。“时间紧、节奏快，有时讲话讲到口干，有时上个点在大沥，下个点又去了九江。”苏光羡说，执法并不是简单粗暴的工作，而是在更深层次上改变人的思想观念，什么时候群众和干部真正认识到保护土地资源的重要性，我们的执法工作就能不战而胜！

“怕走崎岖路，莫想登高峰。”在每次宣讲过程中，苏光羡用一个个深刻典型的案例让基层干部及群众了解违法用地违法建设执法的严厉态势，明白依法用地依法建设的重要性，力促基层形成良好的用地建设守法意识。

“我们要借助全域土地综合整治这个难得的契机，消除村民、业主对违建拆除政策的任何可能存在的误解。”这是苏光羡日常。

“勇于担当、唯有实干。”作为区城管局执法大队大队长，苏光羡还会不时对执法队员们碰到的现实难题一一分析、指导与解答，以扎实的法律知识和丰富的执法经验，引导教育执法人员依法行政，不断规范查处行为。

苏光羡引导教育执法人员依法行政，不断规范查处行为

在“强执法、大整治”的同时，苏光羡带领联合执法队的成员积极帮助村居、企业做好服务，宣传普及全域土地综合整治政策，协助进行环保测评、建立安全生产档案等服务。

推动全域土地综合整治是一场没有退路的攻坚战，是南海实现高质量发展必须迈过去的坎。

被问到两年多土地执法工作最大的感受是什么，苏光羡说，不管做什么工作都要履职尽责，“作为一名南海雄师，要吃苦耐劳，甘于奉献，我要继续秉持‘强执法、大整治’的工作精神，推动全域土地综合整治进程，只有这样才能对得起这一身‘制服蓝’。”

文/图 佛山市新闻传媒中心记者 黄婷 戴欢婷 通讯员 孔娅 唐可欣