作为苏州市南北“大动脉”，人民路车来车往，十分繁忙。在红绿灯路口，当“公交”字样的信号灯转绿时，行驶在专用道上的公交车优先通过，“快跑”10秒，将其他车辆远远甩在身后。

与人民路相似，苏州其他主干道路口均设置了公交专用道及专用信号灯，让公交车优先通行。相比之下，公交车比其他小汽车提前10秒至15秒通行。这是苏州坚持公交优先的措施之一。

借他山之石，琢己身之玉。在佛山，上周发布的《关于加强公交专用道管理的实施意见》明确了我市公交专用道建设管理要求，突出保障公交路权优先。在创建公交都市过程中，公交路权、站场建设、绿色出行以及资源整合将是佛山要面临的课题。对标同样正在创建公交都市的苏州，佛山可以借鉴哪些经验？佛山日报记者前往苏州调研，探寻答案。

公交先行

保障路权优先

随着城市化快速推进，人口与城市承载力之间的矛盾日益突出。面对交通拥堵日益加剧，如何让公交车跑得快跑得顺，让更多市民高效、便捷出行，成为许多城市亟须解决的难题。

苏州在主干道路设置公交专用道及公交专用信号灯，让公交车优先通行。

“部分公交专用车道被社会车辆挤占的现象严重，人车混行问题比较突出，路口未设优先引导。”佛山市交通运输局介绍，我市现有公交专用车道的分布较为零散，不连接、不成网，同时公交专用道不“专用”，对整个公交整体速度带来影响。

如何重新分配道路资源，让公交车享受路权优先？苏州公安交警果断做出抉择。记者在苏州调研时了解到，当地不但在路面设置公交专用道，还全面启动公交优先信号控制，保障公共交通路权优先。

在苏州古城区，人民路上设有南北两条公交车专用道。但在高峰时期，如果整条人民路拥堵起来，公交车的庞大“身躯”根本无法动弹。为此，苏州交巡警部门经过反复论证，拿出“路口公交优先”措施，结合道路改造和公交专用道的实施，在中心城区主要道路及快速公交沿线上设置公交优先信号，让公交车快跑起来，解决大部分市民的高效出行。

苏州市交通运输局解释，简单来说，就是在原有信号灯基础上，增加了一组公交专用信号灯。当公交车专用灯转绿灯、而普通信号灯为红灯时，公交车能够沿着专用道直行穿过路口，其他车辆则不行。10秒后，当普通信号灯由红转绿时，其他社会车辆才能通行。因此在每个配备公交信号灯的路口，公交车能够比小汽车快跑10秒。

“在人民路上，通过公交专用道和公交优先信号灯，公交车的运行速度提升了约40%。”在苏州市交通运输局副局长陶建华看来，交警部门主动作为，与交通部门联手对道路资源进行重新分配，主动在资源配置上向公交倾斜，引导更多市民公交出行，对缓解交通拥堵具有积极意义。

“近年来，佛山的公交专用道也越来越多，但到了红绿灯路口，公交车和社会车辆又回到了同一起跑线上。”禅城区政协委员徐玉发建议，佛山可以借鉴苏州的成功经验，在建设公交专用道的同时，在部分主干道上进行试点，设置公交车专用的红绿灯。

站场先行

优化线路布局

在苏州市东南环立交下，一辆辆公交车整齐地停放在空地上，这是苏州利用高架桥下空间建设的公交站场。经过五年建设，苏州新建及改建的公交站场达2000多个，公共汽电车进场率维持在100%。

公交要优先，站场须先行。公交站场设施是整个服务网络的关键节点，是线路设置、调整、优化的基本前提。“没有站场，公交配套难以落实，公交站场用地及建设确实是佛山的痛点。”佛山市交通运输局副局长庄儒耀表示，由于用地紧张，公交站场规划得不到落实、公交站场数量不足，制约了公交线路布局优化。创建公交都市，站场建设是佛山必须面对的一块“短板”。

“苏州将公交站场的建设纳入市政府计划的民生实事项目，作为市长主抓工程，每年向老百姓承诺公交站场的建设数量，年底要接受考核。”陶建华介绍说，苏州市委、市政府把公交站场建设纳入“民生工程”，提前规划公交站场建设的类型和数量，明确国土规划部门的控制落实任务，同时补贴资金能够及时到位，加快推动公交站场的建设。

针对站场建设难题，苏州还专门组建统一的苏州公交站场管理有限公司，实现统一建设、统一运营、统一使用，由于主体明确，克服了城市用地日趋紧张的困难，先后新建一大批功能完善、设施先进、环境优美的公交站场，改善了公交营运的条件。

在苏州市东南环立交下，一辆辆公交车整齐地停放在空地上，这是苏州利用高架桥下空间建设的公交站场。

同时，结合城市重大基础设施建设，苏州按照统一政策、分批实施的原则，加快实施公交站场建设项目。“公交都市”创建期间，苏州新投入使用各类站场47个，站场面积共45.82万平方米，新建、改建公交候车亭2000余个。其中，每标台公交车的站场面积超过230平方米，超过国标要求，使公交服务便捷网络有了基本保障。

“规划必须要落实，才能保证公交站场建设到位。”佛科院交通规划设计研究所所长曾小明建议，政府相关部门应提前规划，在新建的公共设施、社区、商业和办公项目规划配套公交站场，按项目的规模配套建设一定规模的公交站场，为实施公交优先发展战略做好保障。

社区巴士

解决居民出行“最后一公里”

在苏州工业园区里，一辆蓝色的小型巴士载满了人，将乘客送至地铁站后，再返回居民小区。今年8月下旬，苏州工业园区陆续推出微巴线路，让小型车加入公交车“大部队”。

在工业园区内，微巴就近接驳轨道站点、公交快干线、学校、邻里中心等百姓生活服务点，兼顾企业交通需求，解决居民出行“最后一公里”问题。

据了解，微巴是新能源纯电动客车，采用车长6米级的小型公交车，车身小巧、机动灵活。“我们在工业园区推出微巴，想做一个创新试点。在工业园区内，居民从小区到微巴的公交站点，走路1分钟即可到达，目标就是将乘客接驳到主要的公交干线路和轨道上来。”陶建华说，微巴可以根据客流出行的特征调节班次，调度比较灵活。

微巴相当于公交车小型化，线路短、速度高、短平快，串接小区，将轨道和常规公交结合起来，接驳到轨道交通里面去，鼓励市民通过轨道出行。“苏州实施公交轨道喂给化，意味着今后公交线路将尽可能地与轨道交通衔接，推动公交、轨道两网融合，不断提升公共交通出行分担率。”陶建华说。

“如果坐公交要走1公里，估计没有市民用公交出行，最好是下楼就可以坐公交。”南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛认为，在营造社区公交出行方面，佛山已推辅助公交服务模式。佛山可以围绕主要交通枢纽，建立门到门的社区公交网络，实行微循环或接驳运行，大力发展辅助公交，创新体制，鼓励发展社区巴士、定制巴士、共享巴士等，并将其纳入整个公交体系。

整合资源

智能交通科学调度

走进苏州市公共交通集中调度指挥中心，一块巨大的屏幕上，绿色的线条交织成一张网，显示着苏州全市300多条公交线路的分布情况。点击其中一条公交路线，能够实时看到公交车的客流数据。

如何整合公交资源、优化公交线路、促进公交多元化发展，是佛山建设公交都市面临的又一重要课题。

在苏州的经验做法中，苏州市交通运输局直接负责苏州建成区的公交规划和管理。苏州市政府推动成立新的、统一的苏州市公共交通有限公司，统筹资源管理和使用，提升线网、运力、维保、站场等资源运行和使用效率，实现“国有控股、多方参与、统一管理、集约经营”的管控目标。

在创建“公交都市”过程中，由于苏州交通运输局直接负责中心城区公交监管和成本规制核算管理，使得苏州很好地完成了城市公共交通智能化一体化应用示范工程，建成了交通运输指挥中心和公交集中调度中心。智能调度系统已覆盖全部公交路线，对公交车的客流数据分析后，能够预测出行需求，在不改变车辆数量的前提下，动态调整每辆公交车的发车时间，将“人跟车走”的现状升级为“车随人走”。

随着智能交通的建设进程，苏州已形成路网级、区域级、道路级和路段级四级交通指数，为城市交通规划和公交出行线路优化等提供大数据支撑。

“公交行业确实要主动融合新技术，推进公交系统转型升级，更好地解决城市交通治理问题。同时智能化、大数据的全面应用需要原有体制机制的改革、创新和优化，需要业务流程的再造，需要多方面的共识和有效落实。”庄儒耀透露，佛山近几年正在建设推广应用智能公交应用平台，但还没有全面覆盖。今年底，全市将基本实现所有公交车辆的智能化调度，配套政策确定后将彻底解决调度、服务、管理的智能化问题。

在庄儒耀看来，公交专用道和路口优先通行、站场用地控制落实、市层面的科学高效统筹、管理体制的合理设计等，是苏州创建公交都市的重要亮点，也是值得佛山借鉴的做法和经验。

原标题：设专用信号灯让公交早跑10秒

苏州坚持公交优先配套多项举措，佛山日报记者前往实地探访

来源|佛山日报

文|记者林嘉慧

图|记者关浩业

编辑|何欣鸿