7月29日，佛山市市场监督管理局在上线《民生直通车》栏目时表示，近几年零售药店开始向多元经营业态不断演变，从“单一纯粹的药铺”向“多元的社区健康便利店”加速转型，监管门类日趋复杂多样。零售药店数量大、业务杂、检查多，耗费大量的监管资源，同时机构改革后，药品、医疗器械、化妆品、食品等品种还是在各自原有相对独立的板块内实施监管，未能实现大市场监管体系融合，零售药店往往需要在一个检查周期内接受多次不同内容的检查，无形之中增加了企业运营的“制度性成本”。为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提高监管效能，佛山发挥市场监管体制资源支撑作用和体制机制优势，创新性构建融合监管新模式。

（一）对开办零售药店申请营业执照及食品、药品、医疗器械经营许可证等事项按照“一照通行”改革方案进行一次整体受理、证照联合审批、系统后台发证，同时开创新型信用审批模式，在全国率先实现零售药店申办“一小时发证”“当天即营业”，在不改变审批门槛和监管要求的前提下，将药品经营者“开门准营”的审批时长从56个工作日压缩至1个工作日，彻底解决零售药店“准入不准营”困局。“守信快批”审批模式能为企业节约1—2个月的用人及租金成本，企业制度性成本显著下降。

（二）将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，通过建立佛山市5000多家零售药店监管大数据资源库，归集数据，研发适合零售药店监管的风险预警模型，实行差异化检查，提高“双随机”监管的精准性和有效性，对企业“守信少查”“无事不扰”。

（三）整合以零售药店为监管对象的相关监管资源，梳理零售药店涉及的多项监管事项、简化检查表格，检查条款项目数量从108项压缩至36项。在一个监管周期内，对守信企业的无因监督检查最多一次，有效节约基层监管资源，减少检查频次50%以上。同时实行无纸化检查，以“佛山市监”小程序为支撑，并根据不同检查类型匹配相应的检查流程，多业务一次联合通查，实现行政检查全流程电子化、无纸化操作。实现全过程全领域监管事项“一表通行”“一次通查”。

目前，融合监管模式实施后审批提速98%，检查项目瘦身67%，涉企干扰减少68%，监管效能提升50%，实现监管效能最大化、监管成本最优化、涉企干扰最小化，大幅压缩企业制度性成本，激活市场主体活力，提升检查效率和监管效能。推动基层药品监管提质增效。

文/视频 佛山市新闻传媒中心记者宋世伟 实习生叶耀荣