“希望在增加村民收入的同时，把我们村的环境也做靓，让我们的村像千灯湖一样漂亮。”3年前，桂城街道夏北社区永胜经济社社长林灿新在回迁安置房开工仪式现场许下的愿望，终于成真了。

今年，是广东部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）的“关键之年”，也是永胜村民的美好生活从规划图变成现实的“兑现之年”。在首批回迁房交付仪式后，最快本月，夏北社区永胜村回迁安置房将交到村民手上。

桂城在永胜推进的村改探索，是“百千万工程”在南海大地上的生动实践，也是为实现“拓展发展空间、畅通经济循环、惠民富民、满足人民对美好生活新期待”目标的不懈努力。

永胜村改造项目首批回迁房。

CAZ里的旧村改造

从地铁广佛线金融高新区站A出口出来往南走约500米，就能来到永胜村改首期交付的灯湖胜悦苑，与南海万达广场隔路相望。小区内园林、儿童活动区已建好，首层架空层也设有健身、休息设施，从自家房子的窗口，就能看到千灯湖中央活力区的车水马龙和流光溢彩。这是在佛山CAZ（中央活力区）村改的模样。

在珠三角，“村改”不是一个陌生的词语。广州、深圳、佛山等市先后启动新一轮城市更新计划。超高的关注度，不仅是源于大批优质房企关注和抢滩，更是因为其连接着人民对更美好生活的期待。

夏北永胜村旧村居改造项目，是佛山第一个整村改造项目，一出场就是在城市地标中推进村改。永胜所在片区，早在2010年通过非住宅物业改造，引进万达广场、万科、新凯广场、招商置地、宜家家居、保利地产等一批大型项目，不仅形成了桂澜路沿线“千米商贸长廊”，更为打造千灯湖中央活力区奠定了坚实基础。

旧工业区改造，显著提高了村民的集体经济收益。然而，此前，村外坐拥一城繁华，村内却是道路狭窄、村容村貌落后、公共基础设施严重不足……生活品质与旁边的千灯湖中央活力区形成鲜明对比。

党的二十大把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广东实现高质量发展的最艰巨最繁重的任务在农村，省委部署实施“百千万工程”，就是要以强县促镇带村，加快推进城乡融合发展。南海提出以落实“百千万工程”为契机，加码全域土地综合整治，推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。

在此背景下，永胜村改正是村民“钱袋子鼓起来了，日子好起来了，家乡美起来了”的真实写照，也是“百千万工程”在南海大地上的生动实践。

永胜村民带着喜悦的心情步入回迁房。

在创新中实现共赢

相比一些旧改的“政府主导”或“自主改造”模式，永胜的顶层设计一是坚持“政府主导、村为主体、市场运作、多方共赢”的合作改造模式，二是坚持要有一个强有力的基层组织来领导和作为纽带。以党员户联系为纽带，大力开展旧村改造宣传，以重要事权清单为抓手，实行党员先知先议，在平衡各村利益等方面发挥出较强的统筹和监督管理作用。

在改造方案协商中，永胜率先创新运用了利益平衡机制——“双评估机制”。即由永胜村出资聘请有资质的第三方评估公司分别对土地使用权市场价值、合作开发企业对项目涉及的总投入成本进行评估，合作开发商同期聘请第三方评估机构对项目土地开发总投入成本进行评估，参考上述评估报告，经济社和合作开发企业结合土地使用权市场价值和项目总投入成本所占比例，对项目总建成物业的分配比例进行谈判，最终得出村集体物业和开发商物业的分配比例，确定“先集体，后个人”的改造思路。

而在整个旧村改造过程中，永胜坚持以村民为中心，将土地交给市场。通过区公共资源交易中心平台公开招标，按照专家评定把关、村民大会表决的程序，引入合作开发企业，采取协议出让、先安置后拆迁进行捆绑改造。每个推进重要节点都需要通过股东代表或全体村民的投票表决；土地供地后，由合作开发企业佛山市碧桂园碧欣置业有限公司自筹百亿资金进行改造。

回迁房交付手续。

更大力度推动村改

首期回迁房的交付，村民生活质量的提升，只是“百千万工程”生动实践的小节点。按照计划，村民入住首期回迁房后，即可交付旧村屋给碧桂园开展拆迁等工作。

在千灯湖地铁站旁，永胜村经济社持有的不少于15万㎡的集体性质商服物业，已于6月启动建设，预计建设期为5年。该部分物业将由碧桂园集体代建并返租20年，期间租金合计超过17.3亿元，村集体收入将大大提升。永胜的集体经济有望从低端村出租经济向现代服务业转型升级，空间从低端厂房仓库向现代中心区商业商务转型，力推村集体经济组织向集体股份企业转型，最终实现村民获得长期、持续、稳定的经济收入，促进集体经济与城市发展并轨。

此外，永胜二期回迁房正在抓紧建设中，项目还将新建一所公办小学，同时还将建设幼儿园、公寓、酒店、写字楼等。同时，河北书院、天后古庙、古树、龙舟文化广场等多处文化遗产，将通过保护修缮、改造提升、活力营造、文化升华等多种形式延续历史文脉，着力打造都市产业与人文一体化的活力新空间。

“作为第一个吃‘螃蟹’的人，永胜村对佛山旧改的推进做出了巨大的贡献。”桂城街道办事处主任余辉表示，这进一步坚定了桂城未来更大力度推动旧改的信心。

在此基础上，桂城将全力推进叠滘整村改造（叠水小镇）项目、北约村旧村改造项目、石𬒔四村股份合作经济社旧村居整村改造项目、夏北社区宝华整村改造项目、夏北社区洲表整村改造项目、夏南一社区整村改造项目、夏北社区聚龙南整村改造项目、夏北社区聚龙北整村改造项目、平西（兴仁、蓬冲、马墩、格涌经济社）旧村改造项目。

有了永胜的样板后，更多“百千万工程”的村改成果将在桂城遍地开花。

文/佛山市新闻传媒中心记者 曾蓉

通讯员/何一文 张静 牛姗姗

图由受访者提供