为贯彻落实习近平总书记关于“千村示范、万村整治”重要指示批示精神，近日（6月26日），自然资源部国土空间生态修复司青年理论学习小组联合部国土空间规划局、部耕地保护监督司、部国土整治中心、中国农业发展银行等单位青年理论学习小组，到佛山市南海区丹灶镇开展全域土地综合整治试点实施路径调研。  

调研组首先来到丹灶镇上安社区，现场调研金沙岛国家湿地公园生态修复项目。作为南海区全域土地综合整治低效建设用地腾退并复垦复绿的示范项目之一，过去几年，借助南海区全域土地综合整治的东风，金沙岛国家湿地公园迎来了一轮华丽蝶变。

调研组现场调研丹灶镇金沙岛国家湿地公园生态修复项目。

现场，调研组一行详细了解了金沙岛国家湿地公园生态修复项目的改造模式及经验探索。

据介绍，几年前，金沙岛国家湿地公园所在区域还散布着化工厂、铝材厂、五金厂、仓库、堆场等建筑，为了破解土地利用效率利用低难题，南海区、丹灶镇两级共投入2769.39万元，对片区范围内进行征地及建（构）筑物拆除，通过租赁及一次性赎回历史耕作区等形式，把公园周边逾6000亩土地纳入管理，并对其进行生态修复。

丹灶镇镇委委员、副镇长冯世荣介绍，丹灶镇以“组合拳”的形式实施低效建设用地腾退，借助“三券”政策对该地块进行复绿，改造后可兑换315亩“地券”指标、66亩“绿券”指标，有效缓解土地供需矛盾，实现了生态效益、经济效益、社会效益的“三效合一”。

丹灶镇金沙岛国家湿地公园生态修复项目现场。

“由于毗邻广州，金沙岛国家湿地公园成为周边市民休闲旅游的胜地。”冯世荣说，聚焦“户外运动”，丹灶将以金沙岛国家湿地公园生态环境为基础，建设户外探索公园、户外营地，促进文旅产业融合。目前,已引入了玩湃全科体育公园、克鲁伊夫球场等知名体育品牌。

滩涂绵延、碧道蜿蜒、满眼翠绿……如今，位于东平水道和南沙涌交汇处的金沙岛国家湿地公园，目之所及皆是美景。调研组认为，南海区实施全域土地综合整治的力度很大，金沙岛国家湿地公园通过低效建设用地腾退并复垦复绿，在开展综合整治过程中对周边生态环境进行改善，促进了生态修复，效果很明显。

丹灶镇金沙岛国家湿地公园生态修复项目现场。

随后，调研组来到丹灶镇良登社区，现场调研“良银心”千亩水田垦造项目。

去年，南海在全省率先推出地券、房券、绿券“三券”制度，通过设立“三券”，探索低效建设用地退出利益平衡机制，推进低效、零散建设用地复垦复绿。

借助政策的东风，丹灶镇全省首次尝试水田垦造与“房券”制度挂钩，创新提出工业反哺农业模式，建立经济发展红利共享的激励机制：村集体连片出租农用地给政府用于水田垦造并划为永久基本农田的，除常规租金外，可获得一定面积的“房券”奖励，享受工业发展红利，保障村集体长期收益。

调研组来到丹灶良登社区。

现场可见，多台农用机械正在犁地，加紧整备作业。“秧苗已经准备好，即将开种。”冯世荣介绍，水田垦造完成后，将加大丹灶文旅产业推广力度，实现“吃住玩”一体化。

丹灶镇良银心千亩水田项目。

对于丹灶镇的实践探索，调研组予以充分肯定。调研组组长、部国土整治中心副处长李晨表示，丹灶镇的生态修复项目和水田垦造模式可作为典型案例进行挖掘推广。

接下来，丹灶镇将继续全力推进全域土地综合整治，实现建设用地集约利用、产业用地集聚发展、农业用地规模经营、生态用地精细修复，逐步解决建设用地空间布局碎片化、无序的现状，提高资源利用效率，实现全域土地大整治、大腾挪，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然资源空间新格局。

文/佛山市新闻传媒中心记者 柯凌娜

图/佛山市新闻传媒中心记者 刘贝娜