“你看，里水安全生产的经验见报啦，还是全国大报！”里水村级工业园区安全管理志愿者黄丽娟指着《中国应急管理报》开心说，“里面还写了我们安全管理志愿者的工作呢，很开心很自豪，一个多月来的安全生产巡查辛苦没有白费。”

近日，《中国应急管理报》法治版面以《为基层想往基层靠 上下协同蹚出一条路》为题，报道了佛山应急管理综合行政执法改革成效。其中，里水网格化安全生产巡查、高风险作业提前告知制度、村级工业园安全管理志愿者等安全生产经验被大篇幅引用，从侧面印证了里水应急管理水平走在全市乃至全国前列。不仅是黄丽娟这样的志愿者感到开心，还有一大批从中受惠的企业、员工感到欣慰，只有安全生产才能长久发展。

《中国应急管理报》法治版面以《为基层想往基层靠 上下协同蹚出一条路》为题，报道了佛山应急管理综合行政执法改革成效。

志愿者带笔记本上岗，取长补短学知识

“这里电线拉乱拉接，存在触电风险”“你们工厂今天出货，消防疏散通道被货物遮挡，存在安全隐患，请你们重视，要确保应急通道顺畅”……在共同社区，安监站副片格长陈健恒带领志愿者黄丽娟，陈永源来到佛山市南海联邦精密五金厂开展安全生产巡查。黄丽娟在陈健恒的指导下，对照村级工业园检查表内容对生产车间一线开展安全隐患排查，针对检查中发现的问题，她认真记录，并对照检查标准与安监站工作人员分析问题的原因，提出整改措施。

安监站副片格长陈健恒带领志愿者到佛山市南海联邦精密五金厂开展安全生产巡查。

这是黄丽娟第一天上岗村级工业园区安全管理志愿者的情景，彼时的她是里水企业一名安全生产骨干，自里水镇推出《里水镇村级工业园区安全生产管理办法》，组建“安全管理志愿者”大军后，她便报名参加了，每周脱产1天参与园区日常安全管理志愿者工作，辅助村（社区）对辖区企业开展安全生产巡查活动。

一开始黄丽娟不理解，为什么要组建这支队伍，由企业去检查企业？直到她开始巡查后才发现，这既是自省，也是学习，更是提高。“不要把志愿者的工作当成负担，当你抱着学习的态度去参与其中，可以学到很多安全生产的知识，取长补短再用于自己的企业，”黄丽娟说。

安监站工作人员和志愿者检查企业发现电线乱拉乱接。

在巡查过程中，黄丽娟了解到广东亚太西奥电梯有限公司实施6S管理，开设员工休息区，要求车间内所有物品整齐摆放，还在厂房上安装采光瓦防护网，预防高空坠落事故的发生等先进做法后，跟自己供职企业的负责人反映了这些措施和成效，负责人非常认可，表示将会提高安全生产投入，为员工创造良好的生产环境。

志愿者向企业负责人反馈灭火器压力不足问题。

在检查中，黄丽娟等志愿者发挥的更多是“助手”作用。“很多跨行业的企业安全隐患不同，我们要经常学习检查要点，排查常识和方法，以最快速度进入实战状态。”因此，黄丽娟常常带着一本笔记本，边检查，边做笔记，除了把存在问题告诉企业外，检查后还要把问题梳理，在日常工作中避免这类隐患。

安监站工作人员现场指导志愿者开展安全隐患排查。

据了解，里水积极探索村级工业园区安全监管新模式，按每个村级工业园企业20%比例，选派一名骨干，组建一支“安全管理志愿者”大军，深入到有村级工业园区的34个村（社区），围绕“园八条”“厂中厂”等重点内容，辅助村（社区）对辖区企业开展安全生产巡查活动，自5月8日里水镇800多名村级工业园区安全管理志愿者到村（社区）报到后，共检查企业1536家，发现隐患8213条，整改6469条。

提前介入高风险作业，员工操作更安全

《中国应急管理报》报道中，还重点提到里水的网格化安全生产巡查、高风险作业提前告知制度。广东华特气体股份有限公司安全主管毛柳明对此深有体会。

每周，逢涌村安全生产网格员王裔卓都会到华特气体进行安全生产巡查。早前，华特气体需要开展动火作业，毛柳明在逢涌村企业微信群发信息进行报备，王裔卓收到信息后，主动联系了他，约定时间到企业进行作现场核查。

王裔卓现场核查完后，一次告知毛柳明华特气体所有需要整改的安全隐患，并拍照归档，认为企业可以在约定时间开展动火作业。

里水镇应急管理办到华特气体检查高风险作业情况。

“企业会有作业培训的指南，但有专业人士的介入，可以让责任明晰，操作规范，增强我们的自信心、责任心和警惕性。”华特气体员工李先生说，应急管理部门介入，提醒他们高处动火作业，其下部地面如有可燃物、空洞、地沟、水封等，应检查并采取措施，在下方铺设阻燃毯、封堵孔洞等防治火花溅落措施，这些都是动火作业容易忽视的地方，让他们的操作更安全了。

“高风险作业提前告知管理工作制度的实施，提升了企业的主体责任。”毛柳明说，通过提前告知制度，企业从原来对危险点不知道、不明白，到掌握危险点的辨识与控制，提高企业和监管部门安全风险管理能力，降低安全风险隐患，达到1+1大于2的双赢效果。

广东华特气体股份有限公司安全主管毛柳明（左）在企业检查。

里水共有工矿商贸企业5000余家，由于部分企业负责人、企业员工高风险作业安全意识淡薄，因违反操作规程进行高风险作业而直接导致的安全生产事故屡有发生。高风险作业提前告知工作核心是为企业提供安全服务，让企业主动告知将要进行的高风险作业行为，精准掌握风险点、危险源，镇应急管理部门派出专业人员上门为企业排查隐患服务，帮助企业梳理现场施工环境是否具备安全作业条件，就如何做好防护、是否需要持证上岗、防护器材是否齐全、是否需要现场监护等，从而减少安全生产事故的发生。

据悉，高风险作业包括动火作业、高处作业、有限空间作业、危险化学品（500Kg以上）使用/储存、新进、改建、扩建企业等作业。自2020年11月开展高风险作业提前告知管理工作制度以来，里水共收到企事业单位高风险作业提前告知9458宗，至今未发生一起生产经营单位高风险作业安全生产事故。

文/图 佛山市新闻传媒中心记者 陈志健

通讯员 钟何生