营商环境没有最好，只有更好。近日，《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2023 年度版）》（下称《区行动方案（2023年度版）》正式发布。

《区行动方案（2023年度版）》主要包括落实佛山打造一流营商环境行动方案涉及高明的51条改革措施，以及高明自我加压主动提出的39条措施，两大部分共90条有力举措，迭代更新一系列差异化和精准性举措，持续扩大营商环境改革的覆盖面，加快构建高明全周期企业服务关爱体系，持续打造一流营商环境，不断提升市场主体的获得感和满意度。

高明营商环境不断优化。高明区行政服务中心内，企业人员在“益晒你”企业服务中心办理事项。佛山日报记者洪海摄。

改革不止步，以年度为周期滚动迭代更新

近年来，佛山积极构建“益晒你”企业服务体系，持续打造一流营商环境，于2021年启动营商环境“一号改革工程”，构建“益晒你”企业服务体系，成为推动经济高质量发展的重要动力。

根据对营商环境改革“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”的原则，高明区参照市做法，在保持基本框架不变的前提下，对《区行动方案（2022年度版）》进行微调，修订形成《区行动方案（2023年度版）》，并发布实施，同时不再执行《行动方案（2022年度版）》。

《区行动方案（2023年度版）》分为总体要求、全面落实佛山打造一流营商环境行动方案、提速构建高明区全周期企业服务关爱体系、保障措施四大部分。

其中，为突出对《市“益晒你”（2023年度版）》的重视，将贯彻落实《市“益晒你”（2023年度版）》涉及高明的51条改革措施作为第二部分，将高明区自主提出的39条改革措施作为第三、第四部分。综上，2023年，高明区各部门单位需跟进落实90条改革举措。

高明区持续打造一流营商环境。图为高明沧江工业园。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

高明区发展改革局相关负责人介绍，《区行动方案（2023年度版）》充分汲取深圳、广州、上海、杭州等国内营商环境标杆城市经验做法，创新融入到高明区2023年营商环境改革任务，积极探索具有高明特色、可复制推广的政策举措。

结合日常调研情况，针对高明区在发展环境、公共服务配套、人才支撑等短板弱项，《区行动方案（2023年度版）》也在2022年度版基础上进行了丰富升级。

此外，该局还启动对《区行动方案（2022年度版）》38条改革措施的评估，已全部完成任务以及经评估不再适用或意义不大建议删除的共有3条，借鉴参考先进地区及结合高明区实际需在原有基础上调整优化的有21条，长期性工作需持续推进的有14条，综上情况对《区行动方案（2022年度版）》进行迭代更新。

高明沧江工业园。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

借鉴新经验，提速构建全周期企业服务关爱体系

《区行动方案（2022年度版）》显示，高明将全面对照《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2023 年度版）》，对涉及高明的 51 条改革措施，按照最高标准、最严要求进行落实，力争在商事制度、工程项目审批、办税服务、跨境贸易、金融服务、行政审批、行政监管、法治环境等方面取得更大改革突破，实现企业、公众的获得感和满意度持续提升。

例如，继续深化商事制度“1时代”改革，包括将企业设立登记、公章刻制、银行预开户等事项整合为1个办事环节，一次性集中办理；打破办成一件事的部门、层级、区域壁垒，实现“一个标准、一窗办理、一个系统、一档通办”；全面实行企业开办“一网通办”，全流程网办“一日办结”率达到100％。打通企业开办平台与市场监管、社保、公积金、公安、税务、银行的数据壁垒，实现“零见面”“无纸化”。

位于高明行政服务中心的“益晒你”企业服务中心。佛山日报记者洪海摄。

与此同时，立足全区实际，高明还以补短板强弱项为导向，主动对标先进城市，充分借鉴典型经验和创新举措，深化自主改革举措，进一步建立健全全周期企业服务关爱体系，努力将高明区建设成为“企业家最容易做生意的地方”。

例如，在营造服务最优的发展环境方面，新增完善领导干部挂钩联系企业和项目制度，建立“企业吹哨、部门报到”的公共事务跟办机制，参照重庆合肥等经验探索建立全链条企业服务政策顾问团队，借鉴顺德模式提出探索建立国资国企服务项目市场机制；借鉴广州经验构建全周期审批代办服务机制，结合高明区实际建立区领导挂点联系行业协会商会制度、深化服务企业“反弹琵琶”备案报备机制以及信用修复主动告知机制等。

营造“一次办好”的审批环境方面，参考深圳市、广州市经验继续深化“区域环评+清单式管理”改革；参考深圳市经验深化招投标领域改革。

明府办〔2023〕8—佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》的通知

文/佛山市新闻传媒中心记者刘嶒 通讯员李月玲

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