南海雄师，擎起旌旗，踏浪出发，吹响城市新活力的集结令。

4月27日晚，“水上南海”工作推进现场会在里水镇举行，南海区四套领导班子到场，南海区委副书记、区长王勇主持会议。这场高规格大会，以高屋建瓴的姿态发布了一个高标准、高站位的城市规划：

——水上南海“城产人文”高质量发展战略

“不能只停留在纸上，而要迅速落在行动上。”南海区委书记顾耀辉说。南海区交通局、自然资源分局、区国资局、区住建水利局均作表态发言，辖区7个镇街各有部署，全区围绕“水上南海”签约重点项目共计141个。

当晚，“梦里水乡花月夜”首航出发，作为大湾区首个水上沉浸式实景夜游演出，以“比想象更加精彩”的演出效果，惊艳了广佛市民，成为“水上南海”打造的示范引领项目。

在全省兴起学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神的热潮之时，南海发布这样一个高规格、高站位、高标准、高质量的城市战略，究竟在下怎样一盘大棋？

凭什么打造“水上南海”？

党的二十大明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。实现人水和谐，推进生态文明建设，是实现强国建设、民族复兴这一宏伟目标的应有之义。“水上南海”战略是贯彻落实习近平总书记视察广东治水工作重要指示精神，践行广东省高质量发展战略的重要抓手。

“水”是南海区的优势自然资源。南海水资源丰富，河网湖库密布。南海地处西江、北江下游，拥有北村、官山等八大水系，在1071.82平方公里的土地上，899条河涌纵横交错，占全市有河长的河流总数的41%，覆盖85%以上城乡空间。其中包括西江、北江、西南涌、佛山水道等在内共计15条河道，主干河涌共计86条，区内小（一）型以上水库共计9个，还有包括千灯湖、映月湖、文翰湖、听音湖、仙湖、博爱湖、翰林湖、湖泊7处，皆为高端生活住宅、金融科创产业集聚地。

“水”是南海文化底蕴的根本。南海有6000多年的文明史、1400多年的建制史，是广府文化的重要起源地与核心区，千年水脉积淀形成“三江纵流、三带共生”文化格局。

从古至今，南海就是“海纳百川 文化赶潮”的厚土。百越时代，先民乘潮而起，西樵山成为“珠江文明的灯塔”；秦汉时代，百万征夫下南海，华夏先民逐潮而下；唐宋代，修筑桑园围，灌溉鱼米之乡，水利灌溉滋养绵延至今；明清时期，围田垦拓昌文教，广府人民知行合一，碣潮而兴；改革开放以来，“围湖造城”书写千灯湖城市发展传奇，南海人锐意进取、弄潮而歌。

中山大学教授温春来教授对南海文化研究颇深，他说南海因海而名、向海而生。正是得水之利，南海才成为有活力、有实力、有魅力的地方，形成了海纳百川、开放进取的人文特质。

“水”是南海城市发展“长期主义”的赓续传承。除了文化和资源优势，我们也必须看到“水上南海”战略不是凭空想象、另起炉灶，而是在南海多年城市发展基础上顺理成章的总结。早在2021年，南海区政府工作报告提出要建设“七湖三湾一站一园”,进一步提升城市承载力和辐射力,打造引领未来发展的城市新空间,为镇街特色产业发展筑巢引凤。

其中，“七湖”是千灯湖、映月湖、文翰湖、听音湖、仙湖、博爱湖、里湖，与水相关；“三湾”是大沥的广佛湾，西樵的南海湾，九江的儒林湾，与水相关；“一站”是佛山西站，“一园”是南国桃园，与水相关。2022年，南海提出“三带三区”文旅发展格局,“三带”为郁水官驿文化带、桑园围文化带、省佛通衢文化带，“三区”为千灯湖中央活力区、大桃园产城活力区、环樵山水乡活力区，也是与水相关。

顾耀辉明确指出，南海要把“水上南海”发展与落实“百千万工程”、乡村振兴等各项中心工作、重点任务统筹起来，全区“一盘棋”推进。要加强资源统合，强化部门、镇街之间的沟通协调，形成协同联动、齐抓共进的工作格局。

如何打造“水上南海”？

华南理工大学建筑学院副院长王世福认为，城水关系本质是人水关系，更深层次是人与自然的关系，水系生态环境作为连通城市人造环境和自然生态环境的关键脉络，是实现高质量城市发展目标的关键要素，要从“城水共治”走向“城水共荣”。

水上南海“城产人文”高质量发展战略的核心是：1-5-15战略，1即建设现代化活力新南海的目标，5即构建水生态、水经济、水生活、水交通、水人文五大战略行动，每个战略含3项具体行动部署，共15计项。

其中，“水生态”包括构建水安全格局、水环境治理、提升水生态品质；“水经济”包括构筑河湖重点发展平台、打造水经济创新示范区、创新驱动涉水品牌产业；“水生活”包括构筑文化旅游长廊、建设四大城市窗口、营造水上公园城市；“水交通”包括开通水上航线、建设万里碧道、建设水陆枢纽；“水人文”包括艺术提升计划、城市探访计划、全民共创计划。

当天有141个“水上南海”重点项目项目签约，会上透露5月22日-23日，南海还将举办南海文旅产业峰会。“治水有道，水治则兴邦。” 南海区住建水利局黄健鹏表示，接下来南海将全面摸排“水上南海”的“水家底”，走好水安全有效保障、水生态明显改善、水资源高效利用的发展之路。

在水经济、水生活方面，南海区国资局将全力推进文商旅平台公司组建运营和整合区内文旅资源，重点参与投资水上南海、南海大地艺术节等文旅项目，牵头推进“两港码头”的土地盘活整理，积极对接航运和招商资源。

水交通方面，南海区交通局将谋划建设文旅融合的水交通体系，包括改造升级现有渡口，增加水上巴士和游船功能，满足水上通勤及乘船观光需求。南海还将积极对接广州现有的水上巴士，加强广佛间的水上连接。在水陆联运方面，谋划设置8处水陆换乘节点，研究推动水上交通、水岸码头与滨水地区轨道站点的接驳，以“公交+轨道”的联运方式支撑滨水可达、便捷换乘、高效衔接。

在国土空间规划上，南海要构建“一山映塘，三江画廊，九脉秀城”的景观风貌框架，充分利用全域土地综合整治试点，充分运用政策工具，通过产业社区连片改造、旧村改造、村改三大抓手支撑“水上南海”战略。

为什么要打造“水上南海”？

高质量发展，是切实贯彻生态文明理念与提升治理能力现代化，是对过去数十年快速发展问题的反思，实际上就是倒逼城市发展价值观的全面转型。对于水资源丰富的沿珠江水系城市发展提升而言，急需从“城水分治”走向“城水共治”。

南海是改革开放的排头兵、先行地，是最先富起来的一批人。着眼当下，南海最大的问题是城乡区域发展不均衡的问题，这是改革开放中的矛盾，也只能用改革开放的办法来解决。

习近平总书记曾指出，只要发展信心不动摇、思想解放不停歇、深化改革不间断、落实部署更扎实，就能为发展不断注入内生动力和创新活力，取得让世界刮目相看的新成就。

南海要用一张水网，拢起城市空间，激活产业形态，塑造品质生活，吸引青年人才，打通城产人文任督二脉，激发聚变效应。在南海区委“1114”工作体系中，城产人文是支撑现代化活力新南海建设的“四梁八柱”。“水上南海战略是融合城产人文的重要抓手。”顾耀辉认为，在文的方面，大地艺术节和各类文化艺术场所解决了点的问题，“三带三区”文旅发展格局解决了线和面的问题，“水上南海”战略，将瞄准解决网的问题。通过以点带线、连线成面、线面融合成网，推动文化高质量发展，把南海打造成为“最岭南”的人文之城。

以文化为主线，以生态为基底，未来南海就要走“产业生态化、生态产业化”的道路，聚焦构建“两高四新”现代产业体系，让传统产业更绿，让绿色产业更多。顾耀辉提出，重点要依托“三区”发展生态观光、夜间经济、粤菜美食、文化创意、数字经济、水上运动等业态，推进文旅深度融合，通过构建水陆联动的交通体系，破解人文生态资源布局分散、包装整合不足的难题。

这是一件惠民的实事，不仅在于对城乡公共空间生态景观提升，对人居生活品质、建筑风貌的促进，更在于破解城乡区域发展不平衡，实现城乡居民共同富裕、共同幸福。

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。“水上南海”战略紧扣要义，提出具有地方文化特色的城市高质量发展战略，是人水关系和谐共生的生态文明建设，城水共荣的城市文明培育，是推进中国式现代化的县域实践。

日拱一卒,功不唐捐,玉汝于成,溪达四海，我们欣喜看到步履不停的南海雄师离现代化活力新南海的目标越来越近了。

图、文：佛山市新闻传媒中心记者崔艺文 通讯员南宣