四月，九江镇沙头社区，路面干净整洁，随处可见的绿植在明媚的春色中，生机盎然。漫步在这里的大街小巷，悠闲舒适的生活尽收眼底，总是会遇到相互笑眯眯打着招呼的居民，“通过社区经常地开展活动，如今居民之间都成了熟人，见了面都会互相打招呼。”沙头社区党委书记叶志刚说。
“创熟”，即创建熟人社区，社区虽小，却连着千家万户。近年来，沙头社区以“居民自治+社区共治”助力基层治理，积极发动群众参与社区治理，通过培育邻里互助小组等妙招，打通社会治理的“最后一公里”，打造共建、共治、共享的良好格局，构建与高质量发展相适应的现代基层治理路径，让社区管理更高效，让小区服务更深入。为此，该社区今年还获评南海区“创熟”示范社区称号。
党建引领汇聚民意
培育邻里互助小组
沙头社区地处九江镇西北端，总面积约1.2平方公里，人口近2万人，属于旧城区，辖区内有较多老旧单体楼，以民康片区旧楼最为集中，共有单体楼宇17栋，平均楼龄约25年。
2022年，沙头社区在上级支持下启动民康片老旧小区改造，对民康片小区进行外立面和楼道进行翻新。然而，由于民康片小区基本是无业委会、无物业管理、无自治组织的“三无”单体楼，公共空间和设施依然无人管理与维护。
据叶志刚介绍，环境美化治标不治本，且住户因公共问题产生矛盾纠纷的情况未有根本改变。打造“熟人社区”成为社区治理的主要目标，是化解社区治理难题的重要举措。
居民骨干一致同意成立邻里互助小组共建和谐小区。
以点带面、串珠成链。沙头社区党委决定以民康路15号楼、21号楼两栋单体楼宇作为试点阵地，引入专业社工力量，汇集多方力量，聚焦民生服务，开展“‘创熟’民康小区，共建善治楼宇”——沙头社区民康小区自治探索计划，全面推进“创熟”工作，探索居民参与小区自治的可行路径。
“在实践过程中沙头社区探索出党建引领，成立‘民康小区和谐邻里互助小组’的创熟模式，有多名党员参与进来。”叶志刚表示，通过邻里互助小组组织和团结居民，以创建熟人社区，培育社区资本，强化小区治理为目标，推动居民自我服务，自我管理，实现小区和谐共治。
推动小区议事协商
解决社区治理难题
民康路15号二楼平台地面破裂、漏水问题；民康路21号小公园环境变差……为解居民对楼宇治理问题的建议和想法，该社区党委推动邻里互助小组联动多元主体开展多次社区活动及居民恳谈会，向居民公开征集小区治理议题，并按照事急缓轻进行处理。
15号楼二楼平台改造前后对比图。
15号楼二楼平台改造前后对比图。
民康路15号二楼平台破裂漏水问题已持续多年，平台年久失修，下雨天积水及管道渗漏问题长期困扰居民，且漏水至一楼商铺，造成居民和商铺关系紧张，管道与墙体之间的空隙也时常造成儿童绊倒、碰撞等情况。该社区党委、邻里互助小组及时链接社区爱心商家、居民资源，邀请居民一起进行美化翻新，历时三天，完成二楼平台水管铺填及地面防水工程。
“从链接资源、水泥搅拌、铺设管道、油漆调制到涂防水漆都是居民亲手包办，途中还有热心居民为‘施工队’送上饮料和夜宵。”叶志刚说，经改造完成后“焕然一新”，居民纷纷称赞，竖起大拇指！
而民康路21号一楼小公园常年无人管理，行人经常乱丢垃圾，垃圾堆积如山。该社区党委、邻里互助小组通过小区居民群发起倡议，邀请社区直联团队、党员志愿者对小公园进行杂草清理、野生植物铲除、垃圾清扫，并种植夹竹桃美化小公园环境。后续，邻里互助小组还组织居民自发成立小区环境巡逻队，定期对小公园环境进行巡逻，监督环卫工定期清扫，并带领居民定位维护小公园环境。
“来到这里既锻炼了身体，结交了新朋友，还参与志愿服务发挥了余热，非常开心！”经常在民康路21号一楼小公园散步的王阿姨说，感谢社区的为民服务。
据统计，两个小区在邻里互助小组带领下共开展环境美化行动4场，大清扫行动4场，分别建立楼宇治理问题清单，解决小区治理问题10多件。
此外，在充分了解新九江诉求的基础上，该社区以志愿服务为抓手，类别涵盖议事协商类、志愿服务类、文体科教类、亲少服务类和运动体育类，服务惠及数千人次，从感情融入和文化融合等方面增强他们的认同感和归属感，有效融洽本地居民和外来居民，打造出有温度的“熟人社区”。
多元共治解民忧
建立“创熟”参与机制
据了解，在民康片区的单体楼宇治理行动中，邻里互助小组积极回应社区居民提出的诉求和问题，联动多元主体力量和资源，发挥党员先锋模范作用，精准策划治理行动，迅速解决小区问题。
开展志愿服务。
此外，该社区党委积极总结“创熟”经验，归纳居民通过“表达-讨论-实施-维护”路径参与单体楼善治，激发小区内生动力，实现小区自治的经验。在实践中研发出《社区问题收集与研判机制》、《社区议事协商机制》、《社区多方联合行动机制》、《治理成效反馈机制》，探索出党建引领下的“邻里互助小组+多元主体”创熟模式。
党的二十大报告提出，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”“健全共建共治共享的社会治理制度”。
“我们将以党的二十大精神为指引，不断织密党组织工作体系，创建‘熟人社区’，推动‘居民事居民议居民决’，提升社区治理水平和群众的获得感、幸福感。”叶志刚说。接下来，沙头社区党委将继续总结提炼单体楼宇"创熟"经验，完善单体楼宇治理行动指引，将相关经验复制推广到民康片其他单体楼宇，持续发挥党建引领作用，继续培育壮大邻里互助小组，推动和完善多元主体参与机制，不断加强社区"创熟"工作，提升社区居民福祉，打造具有沙头社区特色的"创熟"品牌服务。
文/图 佛山市新闻传媒中心记者 沈芝强
通讯员 刘颖君 崔燕琼 招锦华 刘裕雯