社会力量如何参与禅城区公共文化设施运营管理？如何进一步发挥禅城区公共文化设施使用效能，为市民群众提供更加便捷、优质的公共文化服务？

尚书·文华新型阅读空间开放仪式。/佛山日报记者刘乙丁摄

近日，禅城区依据相关法律条文规定及文件精神，并结合实际的公共文化设施建设情况在全市率先出台了《佛山市禅城区鼓励社会力量参与公共文化设施运营管理工作指引（试行）》（以下简称“工作指引”）文件。 

《工作指引》鼓励依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业，以及在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织）等社会力量参与禅城区公共文化设施运营管理，共同构建起“政府主导、社会参与、协力发展、群众受惠”的公共文化服务新格局，充分发挥公共文化设施服务效能，探索构建政府、市场、社会三者之间相互依赖与多元合作的公共文化服务供给模式。并要求各镇（街道）在辖区内各选取 1 个条件相对成熟的公共文化设施，引入社会力量开展运营和管理试点工作。

各镇（街道）对于自有的公共文化设施可采取“委托运营”的模式向社会力量提供场地，通过鼓励和引导社会力量发挥资金、人才、技术等优势，为辖区群众提供专业化、多元化的公益性文化服务项目，以标准化考核对运营方开展绩效评估，规范服务标准；以招标方式确定委托运营方，严格按照评估核价、发布公告、综合评审、签订协议、核价验收等法定招标方式和流程，招募、确定社会力量参与公共文化设施的运营和管理，以公共文化设施场地使用的市场价值抵扣社会力量装修（二次装修）建设等方面投入，装修建设标准应符合公共文化设施建设相关要求。

其中，公共文化设施是指用于提供公共文化服务的建筑物、场地和设备，包括美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、村（社区）基层综合性文化服务中心（文化活动室）、农家书屋等。另外，《佛山市禅城区建设项目配建公共文化设施移交管理实施细则（试行）》中涉及的公共文化设施也适用于本次《工作指引》。同时，各镇（街道）需要监督指导运营方开展公共文化设施的日常运维，策划公益活动，并达到免费开放相关标准。

嘉宾在现场体验新型阅读空间。/佛山日报记者刘乙丁摄

值得注意一点是，评估核价中最低合作年限应为：装修（二次装修）投入资金/设施场地使用的使用价值（每年）。其次，《工作指引》在运营管理中规定引入社会力量运营管理的公共文化设施，需每月定期向中小学生免费开放。因场地开放或提供培训服务等收取费用，需符合《中华人民共和国公共文化服务保障法》的规定，且满足“报经定价部门批准”“做好收费目录的明码公示”等条件。

在社会力量参与禅城区公共文化设施运营管理过程中，各镇（街道）需要在资金监管、日常协商、志愿服务、安全管理、维修责任等方面做好日常监管。在资金监管方面，需要对运营方开展年度审计，对出现财务问题的运营方暂停运营资格。

此外，各镇（街道）还需要制定服务内容、服务标准、考评机制、奖励机制和退出机制，鼓励和支持运营方提供更多优质的公共文化产品和服务，实现公共文化设施服务供给多元化，并统筹安排在运营方征集、评审、监管和考核等方面的相关经费。

文/佛山日报记者贺勇 通讯员禅宣