12月28日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第二次会议召开。南海区委书记顾耀辉代表区委向大会作报告。大会提出，明年工作的全部重心是学习贯彻党的二十大精神，深化落实“1114”工作体系，稳预期、强信心、抓落实，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力开创现代化活力新南海建设新局面。
数读2022
全力稳住全区经济大盘，预计全年工业投资增长23%以上，国有工业用地出让面积为去年的3.5倍。
系统集成推进10方面30项改革。全域土地综合整治方面，构建“地券”“房券”“绿券”政策体系，大力推动土地腾挪归并，整备连片产业用地8600亩，集约农用地1.13万亩，拆除改造村级工业园1.2万亩。
利用闲置空间建设一批主题公园，平洲大桥、广佛新干线一环隧道建成通车，有轨电车1号线全线开通。
玉器、纺织等传统产业转型取得突破性进展，招商引资总额首次超千亿元，引进3个超百亿元项目，累计引进院士项目32个，新增国家专精特新“小巨人”企业7家，新认定隐形冠军企业39家，高企数量突破3600家，获省政府质量奖“双唯一”。
新增义务教育阶段学位超2万个，区人民医院新院全面开业，区桃苑福利中心二期动工建设。启动“水上南海”发展计划，成功举办大地艺术节。
建成“1+7+N”10分钟党群服务圈。
启航2023
结合党的二十大部署要求，持之以恒深化落实“1114”工作体系，全面推进中国式现代化的南海实践。
四个必须
必须锚定现代化活力新南海目标不动摇
必须扭住省城乡融合实验区建设平台不松劲
必须紧扣抓改革、促转型主线不偏向
必须坚定城产人文融合发展路径不停步
一个重中之重
全力以赴拼出经济社会发展新态势，推动高质量发展
一个新动力、四个新活力
1.坚持深化改革开放，释放现代化建设新动力。
纵深推进重点领域改革：以落实三年行动计划为抓手，打造一批标志性改革品牌；土地制度改革是基础性改革；突出改革系统集成；坚持改革惠民。
持续扩大对外开放合作：全方位融入环珠江口“黄金内湾”。深化广佛全域同城化，强化三龙湾南海片区、广佛湾、广佛青创城等重点平台先导作用，加快推进广佛大桥、沉香大桥、里水有轨电车建设。打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。
2.坚持以城带乡、城乡互促，焕发城乡融合发展新活力。
建优建强重点片区：“七湖三湾一站一园”是城市建设的重点片区、产业发展的优质平台，也是城乡融合的示范区域。
深入实施乡村振兴：以工业化思维发展都市现代农业，推进“种业+”计划，加快5个万亩农业示范区建设，确保完成国家现代农业产业园创建验收。
全面提升生态品质：以绿美南海生态建设为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。深入实施全流域大兵团强统筹分层次治理，强力整治黑臭水体。
3.坚持制造业当家，焕发产业转型升级新活力。
全力构建一流创新生态：支持季华实验室创建国家技术创新中心、仙湖实验室创建国家能源重点实验室。支持科研项目加速实现产业化，重构人才政策体系，推动科技文化双向融合。
全力打造现代产业高地：以“三个一批”为基本思路，分门别类研究传统产业转型路径。推进佛北战新产业园南海片区、佛山高新区南海园和“双十园区”等平台建设。
全力推动企业做强做大：深入实施“万企万亿”计划，大力弘扬企业家精神，加大新生代企业家培养力度，推动企业做好代际传承，深入开展“三走”工作。
4.坚持共建共治共享，焕发基层社会治理新活力。
突出“引”的力度：做实党建引领，做细文化引航，做活志愿引导。
拓展“管”的深度：“管人”要突出关键少数，“管事”要突出强统筹和规范化，“管自己”要突出激励约束。
增强“提升”的温度：提升公共服务水平，提升智慧治理效能，提升社会文明程度。
5.坚持文化自信自强，焕发岭南广府文化新活力。
凝聚团结奋进力量：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。用好醒狮、龙舟、功夫等传统文化符号，打造有特色、有故事、年轻化的城市IP。坚持“媒体+”理念，推进融媒体中心建设。
落实两大战略抓手：推进“水上南海”发展计划，持续举办大地艺术节。
创新文化体制机制：打造区级文旅发展平台公司，创新竞争激励机制，加强区内八大文艺协会建设。
加强党建引领
1.旗帜鲜明讲政治
2.持之以恒强基层
3.驰而不息正风纪
4.心无旁骛抓落实
12月28日，中国共产党佛山市南海区第十四届代表大会第二次会议召开。/佛山日报记者刘浩斌摄
热点话题
制造业当家：全力以赴拼经济
制造业是南海安身立命之本。报告指出，坚持制造业当家，要把制造业当家作为一把手工程，推动资源要素向实体经济聚集，进一步壮大“两高四新”现代产业体系，让南海制造基业长青。
“南海的地理位置、人文环境、经济基础都非常优越，为产业发展提供了肥沃土壤。”南海区党代表，区经促局党组书记、局长，兼任区招商局党组书记冯惠恩表示，2023年将全力以赴拼经济，奋力争取“开门红”。落到实践中，将紧扣佛山“双十园区”建设，围绕“两高四新”产业，制定新一年的招商清单，并细化到具体的行业和企业；还将进一步推动“两化”转型，推动传统优势产业加速转型升级，并全面梳理、调整现有支持、服务企业的相关政策，让企业在新的一年轻装上阵，做大做强，让制造业当家在南海走深走实。
先进制造业发展离不开金融活水的浇灌。南海区党代表、区金融办党组书记、副主任，挂任区财政局党组副书记、副局长甘勇钊提出，新的一年将进一步发挥金融服务实体经济的作用，对产业项目发展实行更加精准的滴灌，尤其要支持科创企业的发展、融资；同时加快企业上市步伐，不断壮大上市企业队伍，并同步加强金融风险防范，避免区域内出现系统性金融风险。
先进制造业发展同样离不开优质的基础配套。今年南海区人民医院新院区正式开业，最优质的资源加速汇聚，推动医院从一个基层三甲医院向高水平研究型医院迈进。分组讨论中，南海区委书记顾耀辉强调，要建立医工结合的研究型医院。当前，身处制造业强镇狮山、面临南海健康产业和医卫服务联盟建立等诸多契机，南海区人民医院大有可为。
南海区党代表、南海区人民医院党委书记巫祖强表示，目前医院已经与广东欧谱曼迪科技有限公司、广东麦特维逊医学研究发展有限公司、佛山凯普医学检验实验室有限公司、南山研究院建立战略合作关系，未来将充分利用医院的临床资源，双方参与共同研发，一方面提升医院的科研水平，另一方面助力企业产品的创新研发和升级迭代等，为“制造业当家”的落地注入新动力。
城乡融合:城乡互促焕发新活力
报告提出，要坚持以城带乡、城乡互促，焕发城乡融合发展新活力。南海区党代表，市自然资源局南海分局党组书记、局长潘汝海表示，南海从城市品质、环境建设、空间布局等方面，都取得了长足进步。接下来要聚焦城市提质，推动新型城镇化和乡村振兴协调发展。
生态环境是城乡提质的基础。2022年，南海区大气污染精准防控效果显著，全年的空气优良天数达标率排全市第二，水环境质量较去年同期大幅提升，全面提升生态品质。南海区党代表，市生态环境局南海分局党组书记、局长徐湛坤表示，过去一年，南海重点对“三个一批”传统产业进行改革，提升产业准入，淘汰污染严重的落后企业，在腾出的发展容量的同时，也改善了南海的环境质量。
“花小钱办大事，聚焦民生实事，切实增进民生福祉，促进城乡融合发展。”南海区党代表，南海区交通运输局党组成员，市交通运输局南海综合执法支队支队长梁海波表示，2022年，南海区打通“断头路”畅通堵点治理，新增停车泊位26999个，完成桥下空间改造28个。接下来，南海区将围绕“广佛同城”推动重点道路工程建设，改善道路交通环境提升城市功能品质。
“七湖三湾一站一园中，涉及丹灶的是仙湖，我们要围绕仙湖，细化规划方案。”南海区党代表、丹灶镇党委书记何敏仪表示，丹灶镇确定了产往南北移、城向中间聚的原则，来打造万亩工业、万亩农业、万亩生态的三大连片集中空间。其中，仙湖作为城市配套、产业配套和生态亮点，要继续南拓，推动征地、村改、农地统租，一张图同步谋划。
未来，南海区将不断建优建强重点片区，深入实施乡村振兴，全面提升生态品质。坚持一把手亲自抓，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，实现更高水平、更高质量的城乡融合发展。
坚定文化自信：打造“最岭南”人文城市
南海历史文脉源远流长、生生不息，推动本土优秀传统文化创造性转化、创新性发展是时代赋予南海的重任。报告提出，要深入实施文化高质量发展意见，着力构建“三带三区”文化发展新格局，打造“最岭南”的人文城市。
“接下来要全力按照区委区政府的工作部署，推进‘三带三区’建设和‘水上南海’发展计划，办好大地艺术节，用文化的力量支撑全区发展的软实力。”南海区党代表，区委宣传部常务副部长、区文广旅体局局长梁惠颜介绍了南海区接下来文化建设工作的重点方向和重要抓手。
她表示，南海通过系统梳理历史文脉，提炼出了郁水官驿文化带、桑园围文化带和省佛通衢文化带“三带”，作为驱动千灯湖中央活力区、大桃园产业活力区和环樵山水乡活力区“三区”发展的原生动力，提出了“水上南海”发展行动计划，并以水为脉联动起三个特色文化带和三个活力区，融入城产人的发展之中。同时，通过大地艺术节，挖掘本土文化，把本土文化用艺术形式表达，并发动全体村民一起参与，用艺术介入乡村的办法激发群众的文化自信，唤醒群众的文化自觉，让村民从旁观者转变为参与者，一起推动乡村美学建设，推动乡村振兴。
“文化底蕴是乡村发展的宝贵财富。”南海区党代表，九江镇敦根社区党总支书记、居委会主任郭文洪表示，对于经济基础不强的村居来说，文化是一个非常好的突破口。“我们村有660多年历史，接下来将聚焦文化定位，结合桑园围文化带和南海大地艺术节，为优秀传统文化的创造性转化、创新性发展探索经验。”
“南海是文化底蕴十分浓厚的地方，文化建设方面大有作为，我们作为党员代表，将努力为南海的文化建设作出贡献。”南海区党代表，区人大常委会党组成员、副主任林健说。
文/佛山日报记者毛蕾、周传勇、刘浩斌、黃轶彤 通讯员南宣
