佛山，作为民营经济活跃的制造业大市，当前累计有市场主体超过百万。如何在有效助力城市经济社会高质量发展的同时，有效应对各类风险等级和大型公共设施、危化企业和森林火险等带来的安全挑战，推动本土应急管理体系建设行稳致远、进而有为，一直是佛山应急管理思考和工作的重点。

近年来，佛山市应急管理局在深化应急管理体制机制改革中，探索出符合本地实际的多项应急管理“佛山模式”，获得国家和省的充分肯定。

佛山市森林消防综合救援队组建以来，已累计完成山火扑救等重大任务20余次。/部门供图

打造一流森防铁军

守护城市生态屏障

11月深秋的一天，某地突发山火，冲天火势及其带来的浓烟，即使相隔数里依然清晰可见。此时，一支橙黄相间的队伍逆火而上，凭借着过硬的专业灭火能力和不畏艰险的精神，成功将山火扑灭。

随着这支救火神兵拖着疲惫的身躯走下山脚，围观许久的群众纷纷致以热烈的掌声，互联网上更是有无数人亲切地称他们为“打火英雄”。这支队伍，就是佛山市应急管理局近年来倾全力建设的佛山市森林消防综合救援队。

佛山有林地面积近100万亩，不仅是这座城市重要的生态屏障，更是这座城市长远发展的重要基石之一。为切实守护好城市“绿肺”，2020年，经市委、市政府同意，佛山市应急管理局牵头组建佛山市森林消防综合救援队。

队伍组建之初，便是朝着全省一流、一专多能、一队多用的高规格目标迈进。市应急管理局相关负责人表示，在队员招聘过程中，队伍主动侧重吸纳有森林消防队伍服役经历的退役军人。队伍组建完成后，继续按照“两严两准”的要求，实行准军事化准现役部队管理，实行专业化、规范化、标准化训练。由于队伍的严格管理和持续战训，佛山市森林消防综合救援队先后两次在广东省森林消防业务技能大比武上斩获冠、亚军。

截至目前，佛山市森林消防综合救援队累计完成山火扑救等重大任务20余次，包括4次跨地市山火扑救，有力展现了佛山森防铁军的过硬素质和专业战法，收获社会各界的高度认可。

强化企业监管方式

压实安全主体责任

因历史原因，佛山市内存在超过600家规格不一的村级工业园区。其中，相当一部分园区存在安全管理体系不健全、园区安全管理人员水平参差不齐、危险化学品管理不规范等问题。

对此，市应急管理局于2021年8月开展村级工业园安全与应急规范化建设工作。该局主动统筹政府、社会、保险机构参与园区安全治理，推动保险公司聘请安全管家进园区提供隐患排查、培训、应急演练等常规安全服务，在顺德区投入79万元建设“顺安码”小程序线上平台，在德龙智造科技园投入26万元搭建园区智能信息化系统和安装前端安全设备，不断将安责险助推安全生产工作引向深入。

目前我市正聚焦薄弱园区，有序分类推进实施，计划将54个建园超10年以上、园内企业超100家以上、安全基础薄弱的园区作为2022年优先创建园区，加大对区及镇街、园区的督促指导力度。

除抓好工业园区本身安全建设外，该局还大力推动重点行业智能化数字化转型。例如，在铝加工（深井铸造）行业试点工作中，市应急管理局联合广亚铝业有限公司和保险公司，三方合作，共同出资搭建“工业互联网+安全生产”监测预警服务平台，对高风险岗位进行“实时监测+动态管理”，共同构建“保险+应急+科技”创新合作的示范工程，树立了佛山安责险在高危行业事故预防服务的标杆，极大提升了企业的安全水平。

在此项试点工作中，保险公司的介入和参与，正是得益于市应急管理局创新探索出的“多元主体、合作共治”全新安全管理机制。目前，安责险已在佛山走过8年历程，“政策+服务+市场+数据”四轮驱动的3.0版本已显现出它巨大的推动效应。据统计，截至2022年11月30日，佛山市安责险项目累计保费9.48亿元，投保企业48326家（次），累计保障额度11014.21亿元，覆盖企业从业人员148.87万人次；共为22680家（次）企业提供事故预防风控服务。

市应急管理局相关负责人表示，如今我市已在全国率先建立“互联网+安责险+风控服务”模式，推出“信息化+风控服务”相互促进、“线上+线下”相互结合的多元化服务方式，通过建立安责险数据库，佛山市将服务数据、业务数据与企业数据相互融合，形成了风险一张图、一个网，为后续安全生产精准施策、靶向发力提供更多科学支撑。

监测城市风险隐患

织密安全防护网络

隐患险于明火，防范胜于救灾。随着城市发展日新月异，面临的风险隐患数量和种类也日趋繁杂，如何有效、及时甄别各类隐患，将生产安全事故化解在萌芽之时，是各级政府和应急管理部门面临的新常态、新考验。

早在2018年5月，佛山市政府便与清华大学在城市安全领域构建“政产学研用”全方位合作机制，以高起点规划、高标准建设了“智慧安全佛山”项目。项目通过运用信息化、大数据、物联网和视频识别等科技手段，实现对城市重大风险点、危险源二十四小时不间断监控。

市应急管理局相关负责人介绍，目前项目已建设了桥梁、燃气、消防、排水、电梯、轨道、交通、林火、高危企业9大监测专项，通过布设13120套物联网传感器，初步构建了覆盖城市生命线、公共安全、生产安全和自然灾害等领域的城市安全风险监测感知网络。

随着项目边建设边应用，“智慧安全佛山”项目成效逐渐显现。今年2月，应急管理部副部长宋元明到佛山调研国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点工作情况时表示，佛山高质量实现了国务院安委会办公室提出的“能监测、会预警、快处置”的建设目标。

记者从佛山市应急管理局获悉，“智慧安全佛山”项目前已累计接待国家部委、兄弟省市及科研院所参观考察600余次，并被人民日报社和求是《小康》杂志社评选为《2020国家治理创新经验典型案例》和“2020年度中国十大社会治理创新典范”。佛山也成为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市，应急工作得到各界高度认可。

文/佛山日报记者宋世伟