改革开放以来，南海区产业经济发展一直爬坡越坎。从乡村具有手工业传统的实际出发，“六轮齐转”协调发展，创造内生型民营经济模式；到开启“二次创业”，扩大对外开放和招商引资，建立专业镇为主体的产业集群；再到在我国“入世”、美国金融危机等国际竞合和经济波动影响下，以产业为导向的发展模式逐步转向产城互融共进阶段。每一个时期，南海区都因应时势、抢抓机遇，持续走在全国前列。

党的十八大以来，南海面临着新的时代课题。从外部来看，新一轮科技革命和产业变革加速，全球创新版图加快重构，世界经济格局深刻重塑，我国进入发展方式转变、经济结构优化、增长动能转换的攻关期。从南海内部来看，产业结构偏重传统，中小企业多、大企业少，自主创新能力不够等问题较为突出。要探索一条新的高质量发展之路，势必要突破产业转型之困，构建面向未来的现代化产业体系。

南海区以更大的气魄，发起了一场“结构之变”。全区提出构建“两高四新”现代产业体系，加强战略性新兴产业招商引资，同时以“千企智造”为导向促进制造业数字化智能化转型，拥抱新技术，提高生产效率。今年，在稳字当头、稳中求进的总基调下，全区经济发展平稳有序，产业链创新链发挥协同合力，城乡消费进一步提振，“夜经济”亮点纷呈，产业转型带动经济社会全面转型。

南海促消费工作成效显著。图为今年成为国家级夜间文化和旅游消费集聚区的千灯湖片区。/通讯员供图

体系结构之变

大刀阔斧发展战略性新兴产业

在转型之中，最难的可谓是结构之变。

南海的产业结构以制造业为主、以民营经济为主、以中小企业为主。从专业镇发展而来的产业集群是区域经济的鲜明特征。产业偏重传统，中小企业多、大企业偏少等结构性问题想要快速转变，不能单靠市场的自然发展。在这一方面，我国有着经济体制的优势，社会主义市场经济激发了亿万民众的积极性创造性。用好看不见的市场之手和看得见的政府之手，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，南海作出了新的实践。

南海区提出了构建“两高四新”现代产业体系，即高技术制造业、高品质服务业、新能源、新材料、新一代电子信息、新型生物医药。这是非常鲜明的产业导向，为南海区的结构变革提供了明确的方向。

招商引资工作就按照这一方向发力，以“高”和“新”为目标，推动产业换挡提速、换道超车。

新能源产业在“双碳”目标下蓄力爆发、大有可为，南海前瞻性布局，已有一汽-大众、瑞浦、国电投等百亿项目集群，氢能产业链是全国最完善的地区，100多家企业机构中有望跑出多个“独角兽”；新材料是强关联产业，南海有很多隐形冠军，如华特气体、中研非晶、蒙娜丽莎，都在相关细分领域实现市场占有率全国第一；新一代电子信息方面，引进了信阳科技、飞荣达、中兴新等项目，明确了“一园两区”的空间布局，未来计划五年投入200亿元，十年投入500亿元，全力支持半导体；生物医药产业周期长，南海已耐心培育多年，迎来了一轮爆发期，过去五年产值年均增速高达28%，集聚了一方制药、百合医疗，以及钟南山、邓玉林、仝小林院士项目等国内一线资源。

数据显示，全区产业发展空间格局正发生深刻变化，以“两高四新”为代表的新兴产业正在加速崛起，占GDP比重已达到33%。

火车跑得快，全靠龙头带。南海的招商引资工作不仅引领战略性新兴产业的加速集聚，还呈现了“龙头竞逐”的特色。从近一年南海区引进的项目来看，“头部企业”“世界500强”“隐形冠军”“细分行业龙头”等特征明显。目前，南海区正在推进7个投资额超百亿元的产业项目。

体系结构之变同时带来土地效能之变、人才结构之变、城市能级之变。

2015年，全区村级工业园税收仅有55.12亿元。而今，随着新业态的进驻，大量地块亩均投资、税收量级提升。例如润慧科技园项目，投资总额（不含地价）超过1600万元/亩，创下了工业上楼项目的范本。此外，桂城、大沥等镇街还相继涌现出超20栋税收超过1亿元的“亿元楼”。

目前全区人才总量超58万，国家高层次人才85人，均排在五区前列。截至2021年底，共落地省市区高端创新创业团队268个，市级团队数量占全市的66.6%。32个院士项目落户，迎来了一轮高端人才引领产业创新的爆发期。

南海的虹吸效能也在逐步显现。近年来，不管外界环境怎么变，南海的招商引资一直逆势长红。今年上半年，全区平均每天引进产业项目3.4亿元，46个高质量项目拍下2683亩工业用地，面积是去年同期的2倍。南海区计划全年供应的产业用地6000亩，预计带动300亿元固投。

企业质量之变

“千企智造”书写涅槃传奇

与提升增量相对应的是优化存量。南海的产业结构决定了必须“两条腿走路”，发源于火红年代的制造业、民营企业，正面临着一个重要的转型期。

当前，世界面临百年未有之大变局：一方面，“黑天鹅”事件频发，全球仍笼罩在疫情阴影下，缺芯、缺柜、缺电、缺气、原材料上涨，影响着与全球经济深刻绑定的南海企业；另一方面，趋势性的“灰犀牛”正在狂奔而来，世界制造业产业链重新分工，传统产业的劳动力趋于短缺，消费者对于品质的追求越来越高，仍然处于低端业态的传统企业，有着被淘汰的风险。

正因如此，转型升级的呼声越来越高涨。近两年，南海更是进入了攻坚期。所谓攻坚期，既要打出转型的声势、展现转型的成效，又要实现转型工作的全面覆盖。南海区有制造业市场主体7.78万户，13个产值超200亿元的产业集群，想要实现可持续发展的“关键一跃”，势必要调动能够调动的一切力量。

南海区提出打造“千企智造”转型发展战略，帮助企业优化生产工艺、提升生产效率、降低生产成本。同时针对企业的意识之困、方式之困、资金之困，全面打通痛点、堵点问题。

从顶层设计来看，南海区“软硬”兼施，实现全周期扶持、全方位覆盖。总体布局上，南海区一方面推动基础设施建设，完善转型的硬件布局；另一方面加强扶持政策的落地，解决企业转型的融资难题。全区提出投入65亿元支持制造业数字化智能化转型，扶持政策覆盖数智化转型的全周期。

在工作战略上提高重视，让这里成为制造转型的“示范地”。南海区积极推动广东省工业互联网创新应用示范区建设，上线全国首个上线运行工业互联网标识解析二级节点，获评工信部工业互联网试点示范项目，5G基站实现重点区域全覆盖，这些工作受到广泛认可。今年，“粤港澳大湾区（南海）智能安全产业园公共服务平台”还入选了工信部工业互联网试点示范。不久前，工业互联网平台创新合作中心公布了工业互联网推动数字化创新领先城区评价结果，佛山市南海区排名位列全国第二、全省第一。

顶层设计为企业广泛实践的底层逻辑提供了依据。南海区凝聚形成100家数字化服务商的规模，发布数智化转型政策配套的服务资源池，推动形成一个能够扎根企业的“先锋队”；全区形成了集纳各级专家70人的专家库，成立制造业数字化转型促进会，启动规上企业调研辅导全覆盖，推出“0元诊断季”及“0元数字化工具箱”等活动，破解供需双方信息不对称的难题。与此同时，“逢企必谈数智化”的氛围形成，各行各业涌现出转型发展的生动案例。

就在近期，2022年佛山市数字化智能化示范工厂评审结果公示，6家一级工厂中，蒙娜丽莎集团股份有限公司、广东华兴玻璃股份有限公司、广东一方制药有限公司3家南海企业在列，占全市一半。

南海区进一步探索“分行业、阶梯式、纵横成网”的区域制造业数字化智能化转型路径，引导各类服务商选取行业内以3~5家企业单位为标的，推出具有行业推广复制意义的快部署、低定价、高效果的平台或数字化转型产品。单个企业通过系统应用迭代，完成从标杆项目到示范车间再到示范工厂的纵向阶梯式发展。行业统筹同步学习并推进转型工作，实现横向推广。目前，13个主要产业集群中，每个产业都有数字化转型的开路先锋，佛山南海每个中小企业都有数字化转型身边的榜样。

产业活力之变

畅通供应链保障经济大盘稳

经济的机器要实现高效运转，不仅需要骨骼强健、节点鲜明，还要进一步畅通奇经八脉。激发产业活力，强调“主动作为”，在稳定经济大盘的要求下，有着更加重要的意义。

南海产业门类齐全，创新资源丰富，需要顺势而为促进产业链、创新链协同发展。去年，南海区出台了产业链“六个一”精准服务工作方案，提出绘制一张重点产业地图、组建一支补链强链专业服务队伍、确定一个服务承接机构、打造一个技术创新支撑体系、搭建一个产业供需对接平台、举办一系列沙龙活动。

以此为基础，南海区希望以产业链的精准服务带动产业集群的高质量发展。全区高效开展了丰富的产业协同对接活动。南海区机械装备、汽车、医卫用、全铝家居、纺织等行业协会围绕行业资讯分享、前沿技术推广、产业项目合作、管理经验交流等主题举办了一系列产业沙龙活动，促进企业的互动交流、技术探讨、供需合作对接。在这些交流中，链主的带动作用进一步发挥出来。例如机械行业的佛山新地智造技术有限公司组织了包装材料、物流、表面处理、符合条件的机械加工企业等负责人进行了全链条的精准对接；汽车行业定期开展总经理沙龙活动，以“链主”为中心，匹配产业链上下游企业在分享中实现供需对接；家具行业中，维尚家具联手圆方数科，将维尚数智化实践经验赋能至产业链条，牵头打造“定制家居产业集群”。

今年5月，南海出台“强化制造业创新驱动发展战略的实施方案”，明确把提升科技创新转化效率，作为南海强化制造业创新驱动发展战略的首要目标。为此，南海区探索构建政府、创新平台、企业共生共荣的创新共同体，促进创新平台与本土企业充分对接，充分链接企业技术研发需求和高端创新资源。例如今年，在南海区经济促进局的牵线下，南海区鞋业行业协会与佛山（华南）新材料研究院举行产研合作框架协议签约仪式，在先进材料研发、产品测试、标准制定等领域展开密切合作。

链条畅通，发展将更加高效。当前，南海区还在进一步思考如何推动全链条数字化转型，进一步研判各产业领域的转型需求，展开整体的引导和扶持，让政府的有形之手和市场的无形之手配合好。

除了让产业链活起来，南海区还进一步延伸产业工作的服务链条。其中，促消费工作在不断的实践中闯出新路。借助电商直播的风口，近两年，南海区联手阿里巴巴打造“南海家·生活”系列专场活动、推动更多南海优品上线天猫“南海家旗舰店”，涉及区内众多品类的直播带货活动接连开展。同时，《佛山市南海区促进电子商务发展扶持办法（试行）》出台，直播电商新业态加速集聚。

在线下消费方面，南海推出了各种丰富的消费券，涉及文旅、零售、餐饮、预制菜、农产品等各个领域。南海区特别推出了新能源汽车消费补贴，今年针对新能源汽车消费就发放补贴近400万元，1~7月新能源汽车销量达3.4万辆，同比上升583%。汽车美食嘉年华、乐享南海缤纷欢乐购、“春暖花开遇见南海”，以及南海好物、南海智造等南海消费品牌全面树立，一大批商圈人流量、消费力全面升级。

各项举措下，今年上半年南海交出了一份亮眼的稳经济成绩单。地区生产总值同比增长3.8%，增速分别比全国、全省、全市高1.3、1.8、1.0个百分点。

南海企业蒙娜丽莎集团股份有限公司，目前正对标“灯塔工厂”完善数字化升级项目。 /通讯员供图

文/佛山日报记者毛蕾 通讯员李伟婵