习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示

要深入抓好生态文明建设，统筹山水林田湖草系统治理，深化同香港、澳门生态环保合作，加强同邻近省份开展污染联防联治协作，补上生态欠账。

——2018年习近平总书记视察广东时的讲话

时至秋分，暑热未减。漫步在汾江河祖庙段碧道上，河面碧波粼粼，白鹭或盘旋低飞或停立树冠，为繁华都市增添了几分自然野趣。2022年初，佛山涌禅城段和汾江河祖庙段碧道景观整治项目完工，串起了这样一幅长约15公里的生态画卷。

这一幕，佛山期盼已久。汾江河是佛山的母亲河之一。在高速发展中水环境恶化成为黑臭河涌，是城市之憾；还汾江河一川碧水，是民众之愿。

这一幕，佛山努力已久。1980年至今，佛山对汾江河实施了六轮大规模整治，2021年，佛山全市打响了全流域强统筹大兵团分层次治水的战役。

几经努力，汾江河水生态环境明显改善，水质稳定达到Ⅳ类，从“黑龙”蝶变为城市滨水景观带。目前，全市建成碧道逾400公里。今年上半年，7个国考断面水质全部达标。水生态文明建设成为佛山市高质量发展的生动注脚。

还母亲河一川碧水　　

绿水逶迤，花鸟为邻，生态浮岛里种植的美人蕉等水生植物摇曳生姿，岸边的榕树郁郁葱葱，市民在碧道和亲水广场上锻炼、休闲……中山公园正门前的汾江河畔，俨然一幅城水相融人景和谐的画卷。

汾江河，又称佛山水道，西起禅城区沙口水闸，东至平洲水道交界的沙尾桥，全长约33公里，是佛山的母亲河之一。几百年来，汾江河的变迁述说着城市发展的历史。

升平桥旁，复建的水上关帝庙坐落在汾江河与佛山涌的交汇口。明清时期，“川广云贵各省货物，皆先到佛山，然后转输南北各省”，这里正是贸易集市最兴旺之处，佛山因此跻身“中国四大名镇”“天下四聚”。

“上世纪70年代末，随着经济发展和城市规模的扩大，汾江河佛山段两岸发展了一批漂染、皮革、造纸、电镀、陶瓷等企业，未经处理的工业废水、生活污水直接排入汾江，河水水质开始恶化，到后来出现黑臭。”市水利局水环境治理科副科长陈铖介绍。

还汾江河一川碧水，佛山为了这一愿景不懈努力。

1980年至2020年，我市对汾江河开展了六轮大规模治理。

在2013年至2020年第六轮整治过程中，佛山将佛山水道等广佛跨界区域水环境整治作为重要突破口，全面开展水环境综合整治。佛山制定《佛山水道水体达标方案》，搭建“流域-控制单元-控制断面”的管理体系，全力推进“四源”共治。通俗地说，就是控制、减少工业、农业等污染源，完善管网建设，将生活污水和工业废水纳入相应的处理体系，斩断河流污染的主要源头。

精准治水、综合治污的流域治理措施使汾江河水环境质量明显改善，实现了流域水质、沿岸产业、沿线景观、市民环保意识“四提升”。至2017年，佛山水道横滘断面水质达到Ⅴ类，2019年提升到Ⅳ类水质，达到省、市考核的水质要求，流域内城市建成区黑臭水体的三圣河、五胜涌实现长制久清。

2020年以来，汾江河治理进入巩固提升阶段。“清漂”、排污口整治、“清四乱”、黑臭水体整治、污水管网建设和维护水质活化、碧道建设等综合措施，使汾江河“面子”渐美，“里子”渐净，并逐渐成为城市的“绿色客厅”。

汾江河碧道、湿地公园的建设，让河岸的绿化美化更有层次。/部门供图

漫步汾江河源头的王借岗片区，河边建成了滨河公园和绿道，实现还绿于岸、还岸于民。以前，这里是村级工业园的工厂。近年来，当地推动村级工业园改造，推进存院北围外滩生态提升、河堤生态修复等工程，滨河景观与王借岗森林公园连成一景。

在禅城区文沙街道，汾江河畔已建成静谧悠然的湿地公园。由于地处河边低洼地，过去海员新村每逢台风强降雨必成泽国。现在河滩地整治、水浸黑点治理、管网建设等工程已见成效，居民心安了。

“汾江河碧道建成后，观景亭、龙舟广场、湿地公园等设施完善，河岸绿化美化得更有层次。”家住中山公园附近的市民陈叔不由感慨，如今的汾江河，让街坊们舒心。

从涌长制到河长制的治水之路

走在汾江河岸，不时可见河长制公示牌，列明各级河长信息、职责、监督电话等。当前，我市在汾江河设立了市、区、镇、村四级河长共35人，通过日常加强巡河，及时发现管网建设、黑臭水体整治、碧道建设等问题并协调处理。

当前实施的河长制，佛山在汾江河治理时已率先开展了相应探索。

2009年4月，佛山在汾江河流域16条河流实施涌长责任制，由分管副市长担任汾江河河长，禅城、南海两区副区长担任段长，流域7个镇街的镇长（街道办主任）担任涌长，建立起河长、段长、涌长三级责任制。这就是广东河长制的早期雏形。

随后，我市将汾江河涌长责任制经验复制到全市。2013年，建立“一河一策”重点河涌涌长责任制，纳入环境保护“一岗双责”责任制考核；2015年，将河涌整治的监督和管理责任延伸到村居，将河涌按所属行政村分段，由行政村负责人担任河涌分段的“段长”。

2017年5月，我市全面推行河长制工作，市、区、镇（街）、村（居）四级党政主要负责人担任河长，成为全市河湖的治水第一责任人。目前，全市共设立河长1220人、湖长224人。

破解“九龙治水”困局，佛山全面压实河长责任，并汇聚各级各部门和社会各方合力，全力推动河湖治理。汾江河水质稳定达标，水生态环境持续向好，2021年1月至12月佛山水道（横滘断面）水质均为Ⅳ类，实现河道生态功能恢复，防洪体系较为完善，“还汾江一川碧水”的愿景正在成为现实。

陈铖表示，汾江河治理积累的诸多经验，如顶层设计、系统治理、控源截污、挂图作战、压实责任等，都给全市水环境治理工作带来了启发，不少做法得到推广。

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。

2021年11月，佛山市第十三次党代会提出“实施全流域、强统筹、大兵团、分层次治水战略”。新治水方略旨在将“九龙治水”凝聚成“统一作战”的治水兴水强大合力。

今年初，市政府成立佛山市水环境治理指挥部，高高挂起“水环境治理作战图”，通过高效、有力、畅顺的指挥体系，全面开展治水“八大行动”，确保全市“好水稳定在好、差水持续变好”。

佛山的水环境治理，正在实现向智能化数字化要效能。在禅城区，佛山水道、佛山涌等安装了10套水污染通量监测设备，搭建河涌监测云服务系统；市水利局正在建设佛山市市域治理“一网统管”水利专题系统，推动可感、可视、可控、可治的水利治理。

汾江河沙口水利枢纽站内，时常有白鹭在栖息。/佛山日报记者吕润致摄

人水和谐城水共荣的新画卷

推开窗户便见满眼青绿，上沙街市民张伯心里美滋滋的。汾江河碧道建成后，这里的老街坊们过上了“推窗见绿、开门见景”的生活。“这在以前都不敢想，当时，沿岸大多是工厂，空气、河水都受到污染，有条件的邻居早就搬走了。”

佛山水网密布，河道纵横交错。在过去几十年的高速发展中，城市发展与水环境、水生态不可避免地发生冲突：工业污水和生活污水超量排入河涌，水体变得黑臭，河岸成为人人掩鼻不愿去的场所。

河涌治理的背后，是如何正确处理城市发展与生态保护关系之问。

佛山给出了答案。关迁高污企业，淘汰“两高”行业，落实企业节能减排、达标排放，推动产业腾笼换鸟、转型升级，大力建设管网，加强污水处理，水体污染源逐项破解、消除。近年来，汾江河治理按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的思路，继续巩固治理成效，确保水质稳定达到Ⅳ类，流域范围内全面消除黑臭水体。

同时，全市突出科学治水、精准治水、依法治水，大力推进生态修复、万里碧道建设，统筹好治水治城治产，系统推进流域治理。河水清起来了，河岸绿起来了，生活环境美起来了。一幅人水和谐、城水共荣的画卷，正在佛山大地上徐徐展开。

绿水青山就是金山银山。在习近平生态文明思想的指引下，佛山在生态优先、绿色发展道路上不断迈出新步伐。

近年来，佛山荣膺国家生态文明建设示范区、国家森林城市，云勇林场成为国家森林公园，能耗强度大幅下降，空气质量明显改善，国考断面水质达到考核要求。

生态红利的不断释放，也激发起市民爱护生态、保护生态意识。

闲暇时间，肖浩民都会去汾江河“巡一巡”。他是生态环境治理工程师，也是汾江河的民间河长。“我在这里生活了30多年，见证了汾江河的变化和改善，有责任为保护我们的母亲河尽一分力。”

佛山水义工志愿服务总队于2020年成立，推动民间力量参与河涌治理，构建“政府主导、志愿引领、社会参与”的共建共治共享格局。目前，我市水义工志愿服务队伍已实现市、区、镇（街）、村（居）四级全覆盖，佛山“i志愿”注册的各类护河志愿者逾7万人，全民参与治水兴水的氛围日益浓厚。

佛山水义工志愿者参与河涌治理。/受访者供图

当前，治水攻坚战、巩固战、持久战正酣，随着水环境全流域强统筹大兵团分层次治理深入实施，佛山正向着塑造“半城山水满城绿”的生态风貌大步迈进。

佛山水道 （汾江河）简介：

佛山水道又称汾江河，属北江河网支流，西起禅城区沙口水闸，东至平洲水道交界的沙尾桥，全长约33公里，流经禅城区张槎、祖庙，南海区罗村、桂城、大沥以及广州芳村。

佛山水道集航运、灌溉、泄洪、排水通道等多种功能，曾是禅城区、南海区部分地区工业废水和生活污水排放的主要纳污河道，治理前水质为劣Ⅴ类，黑臭现象明显，严重时甚至丧失基本的水环境功能。1980年起，佛山市先后对其开展了6次大规模整治，佛山水道水环境和水质改善明显，水质稳定达到Ⅳ类，并在都市型碧道上形成“水-道-产-城”和谐互促的生态活力滨水经济带。

出品/佛山传媒集团、佛山日报社

策划/吴礼晖、何仁军

执行策划/何宁、郭惠平

文字/佛山日报记者谈飞洋

视频/佛山日报记者陈浩然