“三线”不乱拉，污水不直排，自觉做好“门前三包”……9月23日，北村社区召开居民代表会议和经联社成员代表会议，全票表决通过了《九江镇北村社区人居环境管理公约》。在全镇的人居环境整治工作中，北村社区先行一步，制定有约束力的社区人居环境管理公约，成为全镇首个制定并表决通过人居环境管理公约的村（社区）。该公约列明各项人居环境整治标准，明晰辖区内单位和个人在人居环境方面的责任和义务，并与股份分红、宅基地分配、集体资产竞投、村（社区）福利等挂钩，完善奖惩机制，实施正向精神激励和物质奖励，每一位村民都有了沉甸甸的责任感。

北村社区召开居民代表会议和经联社成员代表会议，全票表决通过《九江镇北村社区人居环境管理公约》。通讯员供图

村路街道干净整洁，房前屋后井井有条，多彩墙绘成为了一道道靓丽的风景，独具特色的“四小园”焕发勃勃生机，在村心公园休闲娱乐的村民脸上洋溢着幸福的笑容……面对这一幅美丽和谐的乡村画卷，谁又能想到，多年前的北村却是另外一番景象：组织动员力不强、集体经济薄弱、村容村貌差、群众满意度不高。

北村社区。

为了扭转这一局面，北村社区紧盯问题短板、深挖问题根源，紧跟镇委、镇政府工作部署，通过强化党建引领，抓班子、带队伍，精准施策，选优配强乡村振兴“火车头”，筑牢基层党组织战斗堡垒。在造强村、社党组织的基础上，以人居环境整治、基础设施建设、集体经济发展为切入点，主动谋划、积极作为，不断强化基层党组织引领力、提升群众幸福生活满意度和村民发展参与度，走出了一条“组织强、环境美、人心齐”的乡村振兴道路。

强班子带队伍 提高组织“战斗力”

“北村能有今日的成果实属不易。”北村社区党委书记何阳冬坦言，早在2004年，由于社区内企业经营不善，负债倒闭，使得本就较为薄弱的村集体经济更是雪上加霜；经济社社长素质参差不齐，居民对社区班子信心不足，党员凝聚力不强，群众满意度较低。集体经济收入来源缺乏，人心不齐，北村谈何发展？

为扭转这一局面，2007年，何阳冬上任后提出的第一件事就是强抓党建。“火车跑得快，全靠车头带”。何阳冬深刻认识到，唯有力量聚、班子强，方能基础固、事业畅。为此，他带着“拍档们”花了5个月的时间逐一入户拜访社区内的百名党员，通过大大小小的座谈会全面了解村情民意，梳理好社区内的历史遗留问题和主要矛盾纠纷，找准“症结”所在，对症下药。

从抓好“领头雁”建设入手，借着村社换届选举契机，北村社区党委提前部署，着力培养提升党员队伍，充分摸底社区内40~58岁的党员个人，对于党员偏少的经济社，着重挖掘培养优秀人才并吸纳入党；对于党组织软弱的经济社，积极支持优秀党员参选。在广泛征询“两委”干部、党员代表、村民代表、社会贤达等各方意见建议后，提名一批有公心、有经营管理能力、为人正派的经济社社长候选人。当年经济社换届，全部候选人当选率为100%。北村9名经济社社长中兼党支部书记的有3名，占33%；各经济社的成员代表中党员占比均达40%以上，进一步提高了社区党组织的凝聚力和组织力。

北村社区党群合力助力乡村振兴。

“既实现了组织意图，又符合选民意愿。”何阳冬表示，各经济社党支部书记统领经济社各项工作事务，可以第一时间向居民准确传达社区党委的思想和意愿，增进干群关系，令居民重拾对社区党委的信心。同时，借助换届选举的契机，进一步掌握经济社内人员、宗族等情况，可牢牢掌握基层工作的主动权，为解决将来可能发生的复杂疑难问题打下了坚实基础。

北村社区党委副书记崔显波带头清理房前屋后杂物。

“乡村振兴工作，关键在人。不仅‘选人’，更要‘育人’，为基层党组织队伍备足‘新鲜血液’，确保不断档、不空缺，有源头、有力量。”何阳冬说，“目前社区5名‘两委’干部都是用心培养出来的，其中4位是退伍军人，成为‘两委’干部前都经历了5年的后备干部磨炼，自身素质过硬，执行能力强，他们在不断摸爬滚打中成长起来，能够独当一面，成了我的‘好拍档’。副书记崔显波每天都戴着草帽，穿着背心，穿街走巷，不但统筹村社干部和施工队开展工作，还动手拆棚架、清垃圾；何镜维在工作中跌伤后仍带伤工作，攻克整治重点和难点；冯嘉健经常加班加点带领经济社社委、党员上门做群众思想工作；胡雪玲在骑着电动车走街串巷与群众打交道过程中塑造了果敢的工作作风，能更大胆直面群众矛盾。”

“在镇委镇政府的大力支持下，大家齐心协力要搞好北村，两任九江镇党委书记驻点北村社区，这也给到社区班子非常强大的信心和动力。”何阳冬表示，北村通过强化基层党组织领导，统筹群团组织、公益团体力量，改善干群关系，成功解决社区各类矛盾纠纷，推动北村成功创建南海区“民主法治社区”。

美学赋能人居环境整治提升乡村“颜值力”

9月26日清早，何阳冬习惯性地先到村里“兜一圈”再回社区上班。路过一梅经济社，何阳冬看着经济社内一个上千平方米的“四小园”，正愁着日后的长效维护管理如何落实时，一位村民的声音打消了他的疑虑，“书记你不用担心，都包在我身上了！”这位村民表示，“这么好的花园建在自家门口，我来打理再合适不过了。”

北村社区的“四小园”。

这只是北村社区党群齐心开展农村人居环境整治的缩影。“农村人居环境整治不能单靠社区，还需要全民参与，久久为功。”何阳冬介绍，自北村开展人居环境整治以来，前后发动近7300人次，清理了垃圾杂物3000多吨，拆除乱搭建、飘蓬、废旧棚架1000多个，整治危旧房70多处。此外，为实现人居环境长效管护，北村社区召开居民代表会议和经联社成员代表会议表决通过《九江镇北村社区人居环境管理公约》，《公约》围绕社区房屋、土地、公共空间以及农业生产区域管理作出详细的要求和规定，供社区内居民一一对照执行。

用心用情沟通，充分调动经济社社长、党支部书记、党员的积极性是北村做好人居环境整治的关键所在。党建引领风帆动，赋能发展势如虹。人居环境整治不仅是上级的要求，更是群众的期盼。“很多村民都问，其他村都整得咁靓啦，几时到我们村？村民的热切期盼既是动力，也是压力。”向一经济社社长、党支部书记崔富强说。在社区党委的动员号召下，他不仅带领社员主动参与环境整治，耐心劝服村民自行拆除乱搭建，还私人捐赠清凉饮料给清洁人员。北村社区党员发挥先锋模范作用，带头拆除自己的废旧棚架、违章建筑，无数个夜晚、清晨挨家挨户做工作、讲政策，面对难啃的硬骨头，广大党员干部不退缩，“一脚油门踩到底”，坚决打赢人居环境整治攻坚战。

北村利用特色墙绘美化旧建筑外墙。

改造、提升、美化护栏3000米，铺设沥青提升村道2公里，建设村心公园5个，实现一村一公园，建设特色“四小园”16个，基本完成“三线”整治，立足村情实际，绘制多处特色墙绘改造提升残旧建筑外立面，全面完成公共空间油污清理，已整治河涌3公里……乡村空间美学完全渗透进北村人居环境整治，群众切实看到了村子发生的变化，对村社干部的工作更加支持，对社区党组织更加认可。

北村青龙休闲公园。梁平 摄

“居民真切感受到人居环境整治提升带来的实惠后，民心更加团结，从站着看到抢着干，大家纷纷为社区的美丽环境创建出力。”何阳冬表示，涉及北村几百户家庭的人居环境整治工作，特别是多年搭建的违建、棚架等，均在社区“两委”干部、代表、党员的劝说后同意拆除，无需动用执法力量。“由于历史原因，有户村民对社区有意见，为了成功说服他同意拆除棚架，我足足被他骂了大半个钟，等他骂完了，气消了，就同意拆除棚架了。”何阳冬说。“基层群众工作不容易做，但是主要用心用情，大部分都能化解，现在早上出去巡查的时候，这个村民都跟我打招呼。”

党群志愿者齐美化村居。

北村的人居环境整治，表面看整治的是村容村貌这些“面子工程”，实际上提升的是基层党建、民心向背等“里子质量”。何阳冬表示，“人居环境整治提升，是共画同心圆的过程，在短短的1个半月时间内，村社干部、群众为了同一个目标共同努力，有不达目标不罢休的念头，到了后期，我们越干越起劲。”北村人居环境整治提升的过程凝聚了无数人的心血汗水，居民的态度也从观望到参与、从不理解到支持、从被动拆到主动干。在全社区上下共同努力下，北村村貌明显改变，群众满意度持续提升。“从出生到现在50年，从未见过如此靓丽的北村”，一个本地村民发朋友圈称赞人居环境整治成果。

抓产业谋发展增厚集体“家底子”

环境美了，村民对美好幸福生活的渴望日益突出，北村社区依托好环境、好政策和得天独厚的地理优势，在乡村振兴的道路上，转变思路因地制宜，通过环境提升，吸引企业投资，为村里培植了新的产业亮点，盘活一批闲置物业资源发展壮大集体经济。

北村社区内现有企业59家，以五金塑料、家具为主；农用耕地75.13公顷，以养殖加州鲈为主。近年来，北村社区以“成熟一片、改造一片”的模式，推进养殖鱼塘改造提升，对连片的鱼塘开展清淤、挖深、塘形改造、固基、护坡以及道路、电力、进排水投饵和增氧等设施规范化改造和养殖尾水处理设施建设。改造后的连片养殖池塘更好养鱼、环境更美，村民收入更多。

随着城市升级和产业转型持续推进，加快村级工业园升级改造成为适应新常态经济下，拓展城市发展空间、保持镇村经济持续稳步增长、社会安定和谐的有力措施之一。目前，北村规划对社区内5.46公顷（82亩）旧物业进行改造，预计改造提升后租金将由每年收入60万元升至每年300多万元，将大大增加北村的收入，助力北村扭转多年来经济薄弱村的局面。

北村社区水清河净，环境优美。梁平 摄

未来，北村将依托北江自然生态环境，以岭南文化为底蕴，以鱼塘风光、休闲农业等为核心，以品质乡村旅游为导引，打造“一核一轴一带三片区”，将社区建设为宜居宜游、宁静悠然的临江游休闲文化体验度假村。

如今，九江北村社区里，“取经者”络绎不绝。社区党建引领促乡村振兴的星火，从这里燎原出崭新天地。

文/图 珠江时报全媒体记者 朱明菲（署名除外）

通讯员 冼艳贞 刘莉娟 刘颖君