城市承载着人们对美好生活的向往。

那么什么样的城市是理想的城市？一座人人向往的城市，需要的不仅是物质要素的汇集，更是精神要素的积聚。如此，城市才富有质感。

那么，如果说经济是一座城市的硬实力，那么管理与服务则是一座城市的软实力。经济撑起来的高楼大厦，需要服务丰富里面的欢声笑语。软实力和硬实力本就是一座城市的“一体两面”，两者既相辅相成又相对独立，最终构成城市的综合实力。“软硬并施”，方可“形神兼备”。

人之所向，理应城之所往。狮山的答案是：打造善治先行区，建设成为治理更加有效的智慧之城。

博爱湖航拍。通讯员陈景华 摄

“千亿大镇”之下，群众得到什么？

自党的十九大以来，狮山镇围绕加强“治理”以及“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，积极推行多样化、纵深化的社会治理实践，因势利导、因地制宜地开展先行先试的社会治理探索，不断构建“共建共治共享”的社会治理格局，形塑了具有社会治理典范意义的“狮山样本”。

这是“千亿大镇”对辖区群众诉求的回应。

一方面狮山镇发挥基层党组织、党员的引领作用，不断激活社会多元主体的角色作用，正在形成上下联动、各方互动的共治氛围，人人参与、受益的社会治理共同体呼之欲出。另一方面狮山镇做好系统化的治理政策和机制设计，既聚焦推行以“城乡服务一体化”等为代表的“大治理”，又做实以“社区自治”“智感安防小区”等为载体的“微治理”，各类互补的治理探索将产生满足人民美好生活需要的善治绩效。

5月24日，狮山镇召开高质量党建引领高质量社会治理工作会议，重磅发布了《狮山镇高质量党建引领高质量社会治理二十条》（以下简称“二十条”），探索经济发达特大镇治理的“狮山模式”，贯彻落实佛山市委、南海区委大抓基层、大抓支部、大抓队伍、大抓服务的工作要求，充分发挥高质量党建在社会治理中的引领和推动作用，以高质量社会治理加快推动镇委“两个坚定扛起+两个有力支撑”的“2+2”发展战略落地。

围绕抓党建强乡村治理，狮山将通过创新开展“头雁”抓党建促乡村振兴“看比学”现场会，实施“3+2”基层党组织联合述职模式，打造“乡村振兴培训学院”培育乡村骨干力量等8项举措，在当前农村基层党建基础工作上，通过优化工作方式方法，进一步凝聚镇、村、社、企党建力量，有效整合乡村振兴资源，激发乡村治理活力。

为了加强党组织的基层领导，狮山从2023年起至下次换届，将推动经济社社委的党员比例每年提升5个百分点，推动经济社党支部书记、社长“一肩挑”比例逐步提升。

围绕抓党建促社区善治，狮山将在当前城市基层党建基础上，进一步强化阵地建设和队伍保障，广泛凝聚各方力量参与共建共治，提升社区服务管理能力。通过优化网格设置逐步实现“一小区一支部一阵地一服务队”，选优培强城市社区“三长”力量，建立住宅小区综合协商议事会等6条举措，促进社区善治。

狮山刘边村“童心向党夏令营”之研学活动。珠江时报全媒体记者 金晓青 摄

“千亿大镇”的城市精神内涵是什么？

狮山，这个广东第一的“千亿大镇”从强调硬实力到重视软实力的理念更迭，回归城市的目标取向，关注城市的精神内核，彰显城市的“独一份”文化。从硬实力到软实力的导向变化，是狮山镇领导班子对眼界、魄力、智慧、能力的全方位升级。

狮山镇综合运用各类治理工具和技术，不仅借助特色的红色文化、孝德资源、非遗项目、祠堂空间等凝聚社会认同，而且积极引入5G、快速检测、大数据、人工智能等推进治理创新，初步实现了传统与现代治理的融合。

总之，提升市民的幸福感、获得感、安全感，离不开高质量的社会治理，狮山镇正在用扎实的探索实践诠释这一核心要义。

狮山镇正通过强化活力4×4结对共建机制；聚力打造一批区镇创熟示范点；建成3+75+N10分钟党群服务园；实现10分钟半径内有阵地、有服务、有项目。科技赋能，智慧治理，全面推进“一网统管”和“空天地”一体化治理等综合措施，正逐步探索出一条推动智慧治理，打造善治之城的道路。

狮山志愿者们参与开展主题活动。珠江时报全媒体记者 曾雯 摄

聚焦“千亿大镇”的产业优势，狮山还将通过抓党建优园区服务。接下来狮山将通过建设狮山镇产业园区党群服务中心，深化狮山镇产业园区三级党建网格，推进传统产业链和人才集聚的新兴产业链党委建设，打造“我在生产一线”红色班组品牌和“两化”转型企业党组织示范点，打造“我为百企解百忧”服务品牌，打造6条“匠心智造”产业工人党员教育线路和“红色大篷车”送课上门品牌等5项举措，加大党建资源投入，打造“两新”党建工作品牌，以高质量党建持续优化园区服务效能和营商环境，助力企业发展。

软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。当前狮山的发展环境和发展动力都发生了深刻变化，建设现代化新型城市，更加需要充分发挥软实力“加速器”的作用，为提升城市竞争力厚植实力之基。

博爱湖新空间。通讯员邓莹 摄

“千亿大镇”如何扛起“双中心”的大旗？

早先，佛山市国土规划局公示《佛山市城市总体规划(2012-2020)》，根据规划，狮山组团正式升级为市级副中心。

狮山作为佛山承担中心战略、参与大湾区竞争的重要组成部分，全面提升城市软实力，有利于为更好向外界展示狮山力量和狮山模式，为南海、佛山成为具有较强辐射带动功能的综合性节点城市做出应有的贡献。

狮山镇委镇政府提出，以“双中心”建设将狮山打造成为“基层善治先行区”。围绕建设佛山战新产业中心和佛北城市中心两个战略定位，实施“双中心”的建设和提升5年行动计划，全力以赴推动“2+2”发展战略落地，在产业发展、交通路网、城市配套、生态环境、社会治理等5大方面发力。

此外，狮山提出以规范经济社管理作为深化改革的突破口，依托城市结对共建机制，进一步加强对经济社的领导。持续完善农村集体经济，组织民事民主议事和农村集体资产交易审核及资质，对经济社的土地开发、物业管理、收益分配和资金的使用等进行规范，把凝聚乡贤力量作为推进基层治理现代化的“重头戏”。

聚力打造一批区镇创新示范点，建设有狮山特色的熟人社区，把技术手段作为推进基层治理现代化的倍增器，全面推进一网统管智慧城市运行管理工作，加快推进空天地一体化治理平台的建设，推动社会治理网格化工作取得新的突破，不断提升狮山基层数字化治理的水平和能力。

与提升硬实力相比，城市治理软实力的形成与完善，需要漫长的时间沉淀，更需要接棒式的久久为功。只有当所有人都是城市的创造者时，城市才有可能为所有人提供一些东西。城市的活力，来源于人的创造，体现在对人的关照。

除了技术、制度和资金的投入，未来的狮山将紧靠着“人”为城市软实力的主体，以人们的感受度和参与度作为软实力的根本标尺，才能为南海“善治之城”建设走出可持续发展的路子，只有坚持和践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，真正从强大走向伟大。

狮山孝德文化节“孝德关爱组”和关爱对象其乐融融聚餐。珠江时报全媒体记者 张鹏 摄

文/李维德