“社区党委已初步摸索出一条以党建为引领、以自治为基础、以共治为焦点的社区治理共同体建设路径，鼓励广大居民当‘主人翁’。”8月16日，在大沥镇党建引领“创建熟人社区”（以下简称“创熟”）工作推进会暨社区“创熟”品牌发布会上，大沥镇嘉怡社区党委书记冯桂贞分享了“创熟”工作经验。

当前，大沥镇逐年深入推进社区治理创新和“创熟”工作，从软件到硬件，从个人到社群再到社区环境，从调动社区内生资源、唤醒社区内动力，再到深化社区熟人关系网络。今年，大沥推出八字“创熟”工作法，同时发布首批18个社区“创熟”品牌。提出要进一步把“创熟”工作向农村社区探索延伸，引领推动全域创建熟人社区。

《大沥镇党建引领“创建熟人社区”工作指引》正式发布。珠江时报全媒体记者吴志恒摄

“我们要通过‘创熟’工作凝聚党建力量，充分发挥经济社一级的党支部力量，推动邻里和睦。”在大沥镇委副书记、镇长游剑锋看来，用活动和议事凝聚、团结群众参与，党员干部发挥先锋模范作用，社区就能凝聚起群众的力量，听党话，跟党走。

“两心、多元、三策、五步”，在大沥镇党建引领“创建熟人社区”工作推进会暨社区“创熟”品牌发布会上，《大沥镇党建引领“创建熟人社区”工作指引》正式发布，指引各社区结合自身特色，塑造“与邻为善，以邻为伴”的现代化邻里关系。

“创熟”正成为社会治理中，解决基层问题、发挥群众力量的有效手段。近年来，大沥镇积极响应南海区推进基层治理现代化暨党建引领乡村治理工作部署，紧密结合区民政部门制定的“创建熟人社区”三年行动方案，蹚出一条具有大沥特色的“创熟”工作新路径。

大沥坚持以党建为引领，以民生关切为落脚点，在初步建立的“1+6+N”社区治理路径的基础上，从下沉“创熟”力量到住宅小区开展治理工作，到引入“创熟”工作手法助力老旧小区改造，再延伸“创熟”理念到农村社区“四小园”建设等，紧扣党委政府重点工作，不断拓展、延伸“创熟”治理阵地，丰富实践案例，深化推动大沥镇“创熟”治理体系建设与完善，切实回应“创熟”工作助力城市高质量发展和建设现代化活力新南海的目标与定位。

在发布《指引》后，大沥又紧锣密鼓公布18个社区的“创熟”品牌。这也让参与基层社会治理的各方既学习到工作思路，也可以从一个个典型的例子汲取“创熟”工作的精华，把“创熟”工作做深做实，做出大沥特色。

2022年，大沥镇提出要在城市社区全面开展“创熟”工作，并进一步探索延伸到农村社区。值得一提的是，《指引》提出要在“创熟”工作中旗帜鲜明地融入社区本土元素，把“创熟+X”模式打造为基层善治的品牌。

如盐步社区，利用老龙文化增强居民对社区的归属感；沥雅社区借助群团的力量发动多元主体参与社区事务；六村社区以微改为契机调动居民参与公共议题；太平社区发动党员、乡贤、企业等力量为“四小园”建设增添力量。这些都成为各社区融入社区本土元素，打造出“创熟”特色品牌的生动例子，为“创熟”工作的深入推进孕育了良好的土壤基础。

“在这里，我可以带女儿来这里学知识度过充实的暑假，自己还能抽时间阅读、做义工，氛围很好！”在六村社区“龙湖学苑社区综合体”，经常可以看见居民欧锦萍的身影，参加活动也让她认识了很多朋友。

六村社区联合青年力量，推动创熟发展。社区供图

六村社区位于盐步旧城区中心，地块与盐步社区交错混合，是典型的城乡接合部。社区人口密度大，流动人口也较多，加上当地“居民+村民”的特殊组合，容易形成“陌生人”社区。

当前，六村社区以“龙湖学苑社区综合体”为平台，探索以社区教育为抓手，凝聚居民力量，形成“创熟”向心力。社区在龙湖学苑设立“党群共建”学院和“三社联动”学院，开展暑期增值培训课程等“聚人”服务，系列课程及活动常年面向全年龄段群体提供服务，因此龙湖学苑经常能看到长者和青少年一起参与活动的情景。

六村社区提升居民技能，为创熟增能量。社区供图

通过增值服务，“聚人”逐渐变成“熟人”，六村社区通过议事活动，积极鼓励居民从关注自家门口，到关注小区门口，从关注屋内环境，到关注楼栋环境，培育“大家”意识，并完善、推进楼长推选机制，选出一批热心公益的楼长。在疫情防控的紧要关头，六村社区涌现出很多像曾燕飞这样出钱出力抗击疫情的志愿楼长，他们以实际行动守护着邻居，也不断拉近居民们原本疏远的关系。

新大沥人难以融入社区是老城区的难题，老旧小区更甚，如何让“新来者”融入？沥南社区则以“仁义礼智信”这“五常”，始终贯穿于社区“创熟”工作。沥南社区依托“融和·家”服务综合体和党群志愿服务站，通过多元服务建设党建微阵地，引导有热情、有想法、有责任感的党员、新市民参与到社区的议事协商中。

沥南社区楼长议事会。社区供图

沥南社区建安街小区各楼栋里一直有每户人每年轮流当“楼长”的习惯，即使某间房子转手、出租也依然要延续这个规则，但这仅限于简单地维护公共设施和收取日常管理费上。2019年起，沥南社区以该小区为试点，探索楼长参与小区治理。在原本轮值楼长的基础上，沥南社区精准培育当值楼长，并扩大楼长培育覆盖面，提高居民骨干的小区管理能力和参与公共事务的热情。

楼长入户开展问卷调查。社区供图

今年70岁的热心居民张雪琴就是其中一员，在她轮值楼长期间，积极响应社区开展的楼长培育工作，除了经常性走访居民收集意见外，还就老旧小区改造这件事，帮助居民和社区、施工方沟通，有效传达社情民意。得知社区物色场所建设居民议事厅，张雪琴还主动收拾好她家里的单车房，无偿把场地提供给社区开展议事协商活动。“有了议事机制和更专业的楼长，加上我们这些居民骨干，现在我们小区的邻里关系变得更好了，和其他楼栋的居民也多了沟通，这是一个很好的现象，大家共同朝着让小区变好的目标努力。”张雪琴说。

自从得知社区要开展人居环境整治，家住太平社区雷边三村的李叔，便盘算着把自家屋外临时搭建的遮雨棚拆了。“美化环境，人人有责！”李叔说。

曾经生活在太平社区的企业家李慧钊，听闻太平社区要进行环境整治，也毫不犹豫地拿出50万元支持社区建设。在李慧钊事迹的带动下，社区不少厂企也选择参与进来。不少心系太平的乡贤、居民、社会各方力量，也纷纷投入到太平社区人居环境整治中。

太平社区居民佳叔主动参与人居环境整治工作。社区供图

为何太平社区能在人居环境整治工作中做到一呼百应？记者深入了解发现，太平社区以人居环境整治提升工作为契机，通过号召发动新乡贤等多元主体力量，让一个人带动起一群人。今年，太平社区还提出打造“善美太平齐聚力，美丽家园自己建”的“创熟”品牌，让乡亲们在共同建设美丽家园的过程中，让乡里情更熟。

太平社区亲子家庭参与绿化环境提升活动。社区供图

把人居环境整治工作作为“创熟”的切入口，是大沥不少农村社区尝试的做法。大镇社区便以居民公约（村规民约）为抓手，从公德民俗、村容村貌、卫生养殖、安全建设、秩序管理、出租屋管理等方面与村民们“约法三章”。同时还以此引导、鼓励村民们共同参与社区事务，让村民们形成“人人为村”的自觉和意识。“我们通过居民公约（村规民约）改善人居环境，环境好了，村民们的关系好了，基层治理也能逐步做到精细化管理。”大沥镇大镇社区党委书记梁汉波说。

在居民公约的帮助下，大镇社区邻里和谐。珠江时报全媒体记者梁卫展摄

当然，“创熟”不是一个目的，而是实现基层善治的一条路径。经过早期的探索深耕，如今大沥镇各社区已结合本地社区元素，为“创熟”工作的推进孕育了良好的土壤。因此，大沥镇从今年起，除将在城市社区全面开展“创熟”工作外，还将进一步探索延伸大镇、太平、盐步等农村社区开展“创熟”工作。

环境优美的大镇社区。珠江时报全媒体记者梁卫展摄

“在推出首批‘创熟’品牌后，大沥还将不断摸索、搭建更多的镇级资源平台，挖掘更多社区的新方式、新方法和新模式。”大沥镇副镇长高韵翔表示，接下来大沥还将在全镇范围内，进一步完善居民公约（村规民约），务求培育一批“创熟”精品项目，为做好产、城、人、文促转型领域中“人”这篇文章贡献基层善治力量。

文/珠江时报全媒体记者 吴志恒 黄晴雯

通讯员 陈丽云 刘雪红