每天上午10时左右，里水镇金溪社区中恒海晖花园西门党群服务站附近，总会看到三三两两的居民出来遛犬。自从小区制定养犬公约并划分遛犬区域后，再也没有出现过因溜犬产生的居民纠纷。

当前，里水镇大力推动各村（居）修订村规民约（居民公约），各城市社区也需针对各小区实际探索制定小区居民公约，解决人居环境整治、停车难、垃圾分类等重点难点问题，引导居民从治理的“旁观者”变为“当事人”，合力建设熟人社区，创造更文明和谐的家园。

居民需求不一  小区公约来统一

位于金溪社区的中恒海晖花园，现有住户超800户。小区居民来自五湖四海，生活习惯差异大，邻里之间诉求不一，如针对小区住户养犬溜犬问题，居民们的意见存在较大分歧。有的居民认为，养犬遛犬是业主权益，其他人不应阻止或干涉；有的居民认为不牵狗绳、放任犬只随地大小便，影响居住环境。

根据居民们的不同需求，该小区党支部发动党员、楼长、志愿者入户走访摸查小区养犬情况，梳理出关于小区养犬情况的台账，并邀请小区养犬业主、居民代表等座谈讨论，最终敲定了《小区文明养犬公约》，规范了遛犬的时间、区域、要求，成为里水首个由居民自主制定成文并推行的关于住宅小区养犬公约，既保障了养犬业主的权益，又确保了居民的安全，让各方需求达到平衡。

居民在划定区域遛狗。

目前，里水镇共有40多个住宅小区，常住居民超过20万人，每个小区有数千至上万名居民，来自五湖四海、风俗不同、需求不一，大家都希望党委政府、社区居委、小区物业可以为居民们找到彼此“最大公约数”，共同向建设熟人小区目标迈进。而制定内容符合实际、措施针对性较强、群众喜闻乐见、社会效果较好的小区公约，是实现这个目标的绝佳措施。

破解治理难点痛点 形成良好行为规范

海南洲悦园小区的居民已感受到《悦园小区文明公约》的利好，自从小区公约推出后，电动车停车乱、高空抛物时有发生、遛犬不牵绳等现象基本消失了。黄文伟是该小区融和圆桌议事会秘书长，全程参与公约制定、宣传推广，他说小区公约实施大半年以来，近500辆电动车均能做到有序停放，居民出入更安心，行为更文明了。

悦园小区电动车有序停放。

住宅小区日常管理涉及内容多，每一项都与居民幸福生活息息相关。只有真正将群众反映强烈的热点、小区管理的难点和社区治理中的堵点痛点问题适时更新到小区公约条款中，增强小区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力，才能切实推动居民自主处理日常各种治理问题。例如《悦园小区文明公约》出台后，悦园小区居民的电动车都能按统一要求停放；又如中恒小区的《小区文明养犬公约》出台后，居民都能做到自觉按固定时间、地点溜犬。

里水镇公共服务办相关负责人认为，社区党委、物业公司、小区自治组织、自治队伍等在日常开展小区治理过程中，发现的好经验做法也可以提炼成为小区公约。例如新兴社区海纳公馆对小区电动车实行“一车一档一码”管理制度，有效减少了电动自行车乱停放及入楼入户充电现象，这个好经验若推广至各小区并形成公约，可更高效解决电动车停放安全问题。

居民参与是关键  美好家园共建共治共享

制定小区公约，是为了让小区治理更有序，促进形成和谐善治新风气，让居民享受到更文明友爱的居住环境。因此，公约的内容需要居民积极参与制定，发动邻里一起遵守，才能发挥公约的真正实效。

如柏悦华府就组建了电动车志愿服务队，对小区电动车乱停乱放情况进行巡查，使得小区居民在潜移默化中提升了自觉遵守停放规定的意识，逐渐根治了小区电动车乱停乱放问题。让居民共同参与执行小区规范，有效解决“社区和物业人员在干、居民在看”的问题，小区治理更有效。

金峰洲社区居民代表参与座谈讨论公约制定。

金峰洲社区居民刘红非常期待小区公约的出台。她特意参加了社区组织的公约座谈，对社区管理及公约内容提了意见与建议，在公约落地后将大力参与宣传推广，希望可以助力营造更好的小区环境。目前，金峰洲社区已完成公约民意征集，初步拟订的草案提交镇职能部门审核后，将于9月上旬进行审议表决。

“有了公约，关键是宣传、执行。”黄文伟认为，公约推出后，党支部、热心居民等要大力推广公约，并推动大家一起监督，及时在业主群曝光业主的不文明行为，让大家引以为鉴，树立正面典型鼓励守约行为，让严明执约的文明氛围越来越浓厚。

每个小区都是从陌生圈子变成熟人小区，难免会出现各类治理问题，相信只要每位居民都能发挥主人翁精神，一定会找到破解方案，通过实行接地气的小区公约，构建人人共建共治共享的家园。

文/图 珠江时报全媒体记者 欧林菊

通讯员 李浩坤 傅宝珠 李沅颖 吴少卿