在桂城街道的社区里，无论是化解邻里纠纷、治理小区脏乱差，还是破解停车难、旧楼加装电梯，都有一批活跃的党员和居民身影。他们或是街坊会、自治小组、红色业委会、楼长中的一员。

2011年8月，桂城街道提出创建“熟人社区”，如今桂城“创熟”在党建引领下已经走过了11年，从零星试点到遍地开花，已成为桂城社会治理的一个闪亮品牌。8月17日，桂城党群服务中心举行以“创熟激发自治，传承红色力量”为主题的线上论坛，邀请多名“创熟”专干以及街坊会代表畅谈红色力量在楼道、小区、社区治理中发挥的作用。事实上，这股力量为桂城探索基层自治注入了源源不断的红色动力，使得“跟党走，一起创熟”的口号也深入到街坊邻里中，进一步促进社区善治。

桂城党群服务中心举行以“创熟激发自治，传承红色力量”为主题的线上论坛。

发掘党员楼长参与楼道自治

“办成这件事，每位居民都要自己感谢自己，邻里关系也更好了。”今年年初，历经多方的协商，中海物业正式进驻大新社区富丰新城小区，富丰新城业委会主任高红祥感慨道，这是整个小区居民共同努力的成果。

在此之前，面对富丰新城小区物管管理不足等问题，大新社区制定了以党建为引领，以“创熟”为抓手的思路，通过在富丰新城内推行楼长制，成立街坊志愿互助会，推行小区综合治理工作。作为党员楼长的高红祥便做起了成立红色业委会的牵头人，在业主群里发通知、收集资料，并与社区党支部及上级部门对接......如今，他每天都会与新物管沟通联动，及时传达居民的意见，同时也监督新物管往更好的方向发展，给居民带来更多切实的利益。

富丰新城小区的环境变得更加舒适、洁净。

如今的富丰新城小区，处处洋溢着欢声笑语，环境卫生焕然一新，每个居民脸上都露出了得意的笑容。如果说这是红色业委会的功劳，那么还要提及红色业委会背后的群体——街坊会和党员楼长，是他们默默给予业委会前进的动力，把小区的邻里“基础”打好，进一步推动小区的治理工作。

“富丰新城是一个新型小区，居住人数过万，居民以新桂城人为主，自己就是一名新桂城人。”大新社区富丰新城街坊会副会长沈霞说，与热心党员一起参与社区的活动和服务，使得邻里之间熟悉了，拓宽了自己的“朋友圈”，在社区的幸福指数越来越高，促成了自己更乐意参与小区的事务，居民也能感受党员在小区中发挥自身力量服务大家，带动更多的居民一起参与自治。

3月5日，富丰新城街坊会举办主题志愿服务活动。

在桂城的尖东社区，同样是因为党员楼长的敢为，促成了不少“善事”，其中一个就是即将启用的“创熟”治理公园。这个公园位于利海半岛花园范围内，将会配建160个停车位，缓解周边极限公园停车难的问题。“‘创熟’治理公园来之不易，此前曾是一块有争议的失管地，前后经历了多方协调和多次投票才有如今的成果。”尖东社区创熟助理、利海小区党支部书记陈宛彤介绍，党员楼长发挥了重要的作用，通过楼道座谈会、楼长接待日，甚至逐户上门参与意见征询，一方面向居民传达社区改造建设的规划主旨，促进居民理解、支持改造方案，另外一方面帮助居民传达对改造提出的意见建议，促使改造方案的修改更符合居民意愿。

可以看到，这些案例均体现社区党组织牵头，党员楼长作为社区和居民之间的沟通纽带，成为一个超级联络人的角色，带动居民参与社区的议事决策。

党支部深入楼道加强户联系

党建引领、协商共治、公共参与……在同德社区中海千灯湖1号初心驿站，“创熟”“党建”等元素抬头可见，这里是小区党建、居民议事和社团组织自治的党建阵地，环境卫生、公共设施维护、邻里矛盾等问题都在这里得到协商解决。

同德社区千灯湖1号的善治成效，是桂城街道“党建引领，创新服务”工作的典型案例。2011年，针对城市社区碎片化、居民原子化导致的社区治理“空转”状况，桂城街道提出创建“熟人社区”，以党建为引领，凝聚各方力量参与“创熟”工作。

居民在初心驿站功能室里写毛笔字。（资料图）

千灯湖1号党建长廊——五胜花海。

党的领导，成为桂城社区治理的火车头。在长达11年的“创熟”路中，桂城通过深化基层党组织建设，发挥党员先锋模范作用，培养了一批“创熟”标兵，同时推行楼长制、巷长制、街长制，培育“三长”队伍，成立街坊志愿互助会、自治小组等居民自治组织，不断凝聚“邻里之情”，破解“治理之难”，推动构建共建共治共享的社会治理格局。

此前，南海启动机关党员到村（社区）报到工作。结合党员到村（社区）报到工作，桂城“创熟”探索推动小区网格户联系，以楼道为基本单元建立治理网络，强化党员“户联系”，打造以党员为骨干的治理队伍，实现“支部建在网格上，党员就在楼道中”目标。

同德社区桂华丽景小区是桂城典型的无物业老旧小区，始建于1994年，曾经的“垃圾围城”让居民困惑不已。两次物业撤场、业委会解散、环境脏乱差曾成为压在居民心里的一块大石。为破解小区治理难题，2014年社区党委在桂华丽景小区正式开展“创熟”工作，由5位具有社区权威和奉献精神的居民组成了桂华丽景小区第一届自治小组，随后在此基础上又成立桂华丽景党支部。党支部成员及自治小组组织卫生监督员巡查小区，组建各类社团，发掘楼长骨干，把小区的意见领袖转变为楼长，楼长与楼道居民一起制定本楼道的《楼道公约》，协调车房产权纠纷，协调停车位纷争，引进新物业……扎实开展“创熟”工作以来，自治成效获认可，小区旧貌换新颜。

广东省的第一块小区治理感恩石在小区揭幕。（通讯员供图）

“在无物业的旧小区中，动员现有的党支部，发挥先锋模范的作用首先站出来，以支部引领党员，党员引领群众响应小区的自治，从无物业无人管到建立小区管理规范模式，实现了小区自治从零到一的蝶变。”在当天的论坛分享会上，同德社区“创熟”专干林锡楷介绍，而在新型城市小区里，社区党委牵头成立党支部，在每个楼道划分党员户联系党小组，让每个党员充分联系群众，熟悉居民收集居民诉求，小问题到楼道解决，负责问题在社区联系会议协商办法，党员力量成为社区党委、物业公司和居民的沟通桥梁。

“红色力量”为“创熟”工作赋能提质

灯湖社区滨江一号小区（南海水岸新都花园）位于金融高新区千灯湖板块，有楼栋23栋，住户2687户。居民需求多样性和小区归属感、认同感较为薄弱，导致物业服务矛盾日益增多。

为解决社区治理矛盾，灯湖社区党委成立小区街坊志愿互助会，构建社区党委统筹下的多元协商共治机制，通过街坊的志愿精神感动整个小区，提高居民对小区治理的参与度，有效提高物业服务质量。在这个基础上，小区还成立楼道自治小组，小组成员多数是党员，通过动员小组成员积极参与楼道巡查活动、邻里活动的策划、小区日常工作的记录反馈，让他们亲身感受到社区的变化，影响更多的成员参与社区的事务。

灯湖社区志愿者协助开展疫苗临时接种服务。（通讯员供图）

“面对文化背景不同的新市民，群众基础比较薄弱的小区，党员的力量和声音就尤为重要，他们会站出来为社区发声，把社区党委的政策和工作，以居民邻里的身份向街坊讲解，帮助化解矛盾。”灯湖社区“创熟”专干助理钟启莉说，当党员居民都理解社区工作，并参与到小区管理、服务中，小区的自治氛围也就愈发深厚。

可以看到，一个个红色故事在桂城的党群服务阵地上发生。对标南海区委“大抓基层大抓支部大抓队伍大抓服务”的工作部署，桂城今年启动了“红色源动力”工程，强调将把党组织覆盖至城市和农村社区的每个领域，将党的工作触手延伸到每个终端；着重补强织密传统领域党组织体系，探索创新新兴领域、新型组织党组织覆盖机制。

桂城结合自身实际，坚持把建设党群服务阵地作为践行新时代组织路线和加强党的组织体系建设的关键，目前打造了38个小区党建阵地，为居民打造了家门口的新时代红色文明实践中心，真正打通党群服务的“最后一米”。

可见，党建引领是桂城创建“熟人社区”推动社区善治模式的一大亮点，抓住党员骨干为核心这个基层治理的关键，就能在社会需要之时，依靠党组织、党员和骨干的力量去解决问题。

走过11年，今年桂城“创熟”再深化，提出基层治理“十”字工作法，搭建了“纵向建体系，横向调资源，服务到身边，矛盾早化解”的工作机制，软硬两手抓，纵向建立四级党建网络体系及三级党群服务体系，横向以创熟为抓手，将各方的服务资源、党建资源、群团资源和社会资源整合到社区党组织手中，形成“惠从党来”的服务格局和“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的治理格局。

文/图 珠江时报全媒体记者 李冬冬 通讯员 廖志春 王小姬