“执法方式人性化，不仅让我们意识到错误，也保护了企业的发展。”8月3日，佛山某家具公司相关负责人谭先生说，感谢佛山市生态环境局南海分局九江监督管理所（下简单称“九江监督管理所”）用柔性执法方式帮企业关上了违法风险的“阀门”。

这背后是九江监督管理所认真落实上级部门以及镇委镇政府的工作部署，充分发挥环境行政处罚惩教结合的作用，为各市场主体建立起更稳定的经营预期，助力佛山打造一流法治化营商环境。

今年3月份，九江召开VOCs重点“4+2”行业专项执法帮扶行动企业动员会议，向辖区企业传达了市、区关于开展VOCs重点“4+2”行业专项执法帮扶行动的相关文件和工作方案，九江纳入执法帮扶范围的相关企业有177家。会上，主办方要求各企业配合执法帮扶行动，按照方案要求强化源头管理、改进末端治理、强化设施运维、规范台账管理等各项措施，做好环保管理工作。

九江镇副镇长邹荣坤带队开展VOCs重点“4+2”行业专项执法。

为进一步做好VOCs重点“4+2”行业专项执法帮扶行动，九江监督管理所强化日常监督、巡查机制。5月24日，执法人员在佛山某家具公司现场检查时，发现该公司利用生物质颗粒作为燃料加热，进行固化工序正在生产，没有配备高效除尘设备，燃烧尾气通过烟囱排放至外环境。

该公司未按照规定停止燃用高污染燃料的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条第二款的规定。九江监督管理所遂依法对该公司进行立案调查，根据《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定，拟对该公司处三万五千元的罚款。

九江监督管理所依法向佛山市某家具有限公司送达了《行政处罚事先告知书》和《环保主动公开道歉承诺申请指引》，告知其有权进行陈述申辩和主动公开道歉承诺，并对其法定代表人进行普法教育，指出该公司在涉VOCs工序管理方面的不足之处。

执法人员检查企业的废水收集池。

该公司态度诚恳，主动配合整改，表示将加强学习环保法律法规，提升环境管理水平，重点加强涉VOC工序方面的日常管理，并提出公开道歉承诺申请。7月8日，该公司向佛山市南海区九江镇人民政府递交《关于请求公开道歉承诺从轻处罚的申请》。7月13日，经执法人员复查，发现该公司的生物质燃烧炉已改造，投料口已拆除，改用天然气作为燃料，复查时已停止燃用高污染燃料。7月20日，该公司在佛山市生态环境局网站刊登了环保公开道歉承诺书，对环境违法行为进行公开道歉并作出守法承诺。

执法人员检查该家具企业的燃烧炉。

九江监督管理所遵循《行政处罚法》立法宗旨，坚持处罚与教育相结合，依照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，拟按相关程序对该公司减轻处罚，罚款从三万五千元减至二万元。

执法人员检查该家具企业的下水道。

“公司是因为天然气某个部件坏了，再加上赶工才违规使用生物燃料，经过执法人员的教育后，公司已经拆除了相关设备，坚持服从政府部门的安排。”该公司相关负责人为执法部门的柔性执法点赞，并表态会遵纪守法，合法经营。

九江监督管理所相关负责人介绍，对于做出公开道歉并作出守法承诺的企业，给予减轻处罚，一方面可以帮助企业重新回到健康绿色发展轨道，防止企业因罚款数额较大陷入困境，优化营商环境工作，为企业发展营造良好公平的法治环境的一个体现；另一方面是引入社会监督，彰显生态环境柔性执法的温度，有利于提升企业环境保护主体责任，营造良好的环境守法氛围。“如果企业再次犯法，将会从严、从重处罚。”

文/图 珠江时报全媒体记者  沈芝强

通讯员  叶兴韵