8月1日，大沥铁军再传捷报：广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路工程黄岐、东秀段成片征收回迁项目征地表决，最终仅用9天时间，以99.4%的同意率完成征地表决。

这意味着，黄岐、东秀东部这个曾经发展滞后的片区，将驶入全域土地综合整治的“快车道”，积极融入“广佛新城”的怀抱，成为广佛全域同城的重要窗口。

这是“大沥铁军”在6个月内，在广佛交界处又打赢的一场全域土整、重点项目推进的非常之战。也是“大沥铁军”以成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁等创新方式，而拿下的一场“关键战役”。

那么，仅用6个月便推动项目实现重大突破，“大沥铁军”为什么能？“大沥铁军”的作法是：以非常之力、施非常之策、行非常之速！

把党旗插在项目最前沿，是“大沥铁军”攻坚的非常之力

在南海区委常委、大沥镇委书记何春云看来，这次实施的成片征收回迁项目，其难度并不亚于“大沥铁军”先前打响的河西“闪电战”。

何谓之重要？从明朝起，这里已是享誉盛名、历史悠久的水陆通衢必经地。如今还被纳入了大湾区“广佛极点”、“广佛新城”规划范围核心区，广佛高质量融合发展荔南试验区中心地带。这里也是广东省铁路建设一号工程，是落实粤港澳大湾区发展战略的重要项目——广湛高铁项目的必经之地。

何谓之难？前期多次征拆，让片区村民心有抵触，是大沥这场“攻坚战”中最大的难点。另一方面，若继续落实广湛高铁项目征地，两条铁路线路将切断村民日常出入的主要交通通道，也将加重村庄布局碎片化问题。连“大沥铁军”自己都觉得，这是个“不敢相信能完成的任务。”

在这样的情势下，大沥铁军是如何做到的？大沥镇委副书记、镇长游剑锋表示，“党建引领是推动项目落地、快速发展的成功法宝。”

大沥镇成立了大沥镇重点项目建设总指挥部临时党总支部，下设包括“广湛高铁征拆行动”重点项目在内的十大重点项目建设临时党支部。珠江时报全媒体记者 吴志恒 摄

4月26日，大沥镇召开扛旗夺标项目工作推进会议，将“广湛高铁征拆行动”纳入全镇16个扛旗夺标重点项目，并成立项目攻坚小组推进项目实施；7月17日，大沥镇成立了大沥镇重点项目建设总指挥部临时党总支部，下设包括“广湛高铁征拆行动”重点项目在内的十大重点项目建设临时党支部，让“红色力量”助力重点项目“加速跑”。

插在项目最前沿的党旗，不仅为“大沥铁军”指明了前进的方向，也激励起越来越多党员以热血赴使命、以行动践诺言的担当，为“大沥铁军”凝聚起攻坚的“非常之力”。

创新成片征收回迁，是“大沥铁军”破局的非常之策

非常之战还需非常之策来破。

大沥一直是地制改革领域的一片“热土”。大沥深知，面对土地开发强度如此之大的现状，只有不停地探索和实践，才能让想象逐步变为现实。因此，在这次“攻坚战”开展前夕，大沥也不断寻找一个平衡点，以此解决广湛高铁基础设施建设项目推进与农村经济社会可持续发展的“两难”问题。

大沥提出了对三个经济社进行公益性、非盈利性的成片征收原地回迁的工作方案。图为“大沥铁军”入户为村民宣讲方案、全面细致解读政策。珠江时报全媒体记者 吴志恒 摄

经过深入基层调研及详细的政策研究，大沥镇运用全域土地综合治理的思路，从成片规划布局、综合开发利用的角度，提出了对三个经济社进行公益性、非盈利性的成片征收原地回迁的工作方案，成片征收约37.3公顷（560亩）范围内的集体土地。项目由政府主导实施，统筹推进广湛高铁和广州站至广州南站联络线铁路土地征收。

这是大沥想出的一个“非常之策”。从方案的设计和规划来看，这其中也是饱含深意：大沥要通过成片征收、重构空间、腾挪建设、原地回迁等方式，破解广湛高铁、广南联络线征地拆迁和回迁安置难题，让村民与片区的发展实现“双赢”。也以此努力兑现区委书记顾耀辉提出“要让整个片区面貌得到改善的同时，也留下邻里关系，留下乡愁”的承诺。

项目实施成片征收后，将尊重原有牌坊布局等特点，满足村民传承乡情乡俗的美好愿望。图为效果图。通讯员供图

“大沥采取基础设施建设项目与成片开发相结合的模式，在全市内也是一个创新。”南海区大湾区办常务副主任、区发改局党组成员、区征拆办主任李鹏认为，这一“非常之策”是“大沥铁军”发挥铁军精神，勇于担当作为的表现。

值得一提的是，大沥铁军还借势全域土整，牵牢城市更新、商贸转型的“牛鼻子”，激发经济发展活力，全力优化城市环境。这一点，从大沥镇今年上半年所取得的“成绩单”，便可窥见一斑：今年1-6月，大沥镇实现规模以上工业总产值321.3亿元，同比增长12.7%；工业投资7.1亿元，增速95.3%，工业技术改造投资3.4亿元，增速41.3%，成功落地的超千万元项目14个，投资总额超58亿元，其中超亿元项目9个、超10亿元项目2个。

凝聚群众共识，是推动“大沥铁军”攻坚的非常之速

在此次攻坚过程中，尤其让人意外的是，“大沥铁军”仅用9天时间，便以99.4%的同意率完成征地表决。大沥为什么行？在何春云看来，这离不开“大沥铁军”所坚持的群众路线，还有“大沥铁军”所坚守的“在不损坏群众利益的前提下，让片区经济社会得以可持续发展”原则底线。

人民群众对美好生活的向往、对幸福生活的追求，是促进社会发展最持久的牵引力。因此，努力凝聚共识，让群众由“旁观者”转为“参与者”，也成为了“大沥铁军”在这场“攻坚战”中努力的方向。

大沥镇《城市更新面对面》活动现场。珠江时报全媒体记者 黄晴雯 摄

因为心系群众，“大沥铁军”自7月23日起派出60个工作组正式入户，认真耐心宣讲方案、全面细致解读政策。同时还通过制作简短易懂的项目介绍、问题答疑视频、进行人物采访等，利用流动宣传车、LED显示屏等平台对项目的背景、意义以及村民关心的征拆补偿方式进行了解读。

因为心系群众，大沥党委政府也向村民们作出以“一把尺子量到底，一碗水端平”的承诺，重拾村民发展信心，推动片区发展腾飞。

因为心系群众，“大沥铁军”也努力在入户动员中，用心用情收集民意，逐户倾听群众的诉求。此外，还举办“城市更新面对面”论坛，公开答疑、凝聚共识，让村民观念实现从“要我改”到“我要改”的转变。

“大沥铁军”入户为村民宣讲方案、全面细致解读政策。珠江时报全媒体记者 吕颜 摄

因为被“大沥铁军”的真心与真情所感染，在这场“关键战役”中，不少村民也主动化身“宣传员”，与“大沥铁军”一起宣讲政策，讲解方案；也有村民主动响应号召，积极响应号召进行表决……民众们的支持与理解，也顺利推动项目在6个月内实现重大突破，让该片区迎来了腾飞的机会。

实践证明，有群众支持就有出路。凭借着“坚持党的领导、坚持走好群众路线、广泛动员各方参与”的三大法宝，“大沥铁军”已翻过一座又一座“山峰”。但征途漫漫，惟有奋斗。“大沥铁军”还将以永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态、征服一切困难的英雄气概，努力实现人民对美好生活的向往，继续书写大沥高质量发展的新篇章！

文/珠江时报全媒体记者 黄晴雯 通讯员 刘成 李翠姗 霍嘉仪