7月29日，狮山镇举行“抓党建促社区善治”优秀案例分享会暨流动党员服务站揭牌仪式。全镇12个城市社区被划分四个组团进行结对共建。罗湖、状元、狮城、塘中社区分别作为牵头社区，各自与两个城市社区开展结对共建，共同探索组织体系构建、多方力量联动、服务平台搭建、工作机制完善等社区治理课题。
城市社区是狮山镇基层治理的重要阵地，同时也是基层党建工作的重要载体。为此，狮山推出高质量党建引领高质量社会治理二十条，提出抓党建促社区善治，要求在当前城市基层党建基础上，进一步强化阵地建设和队伍保障，广泛凝聚各方力量参与共建共治，提升社区服务管理能力，让党建成为社区治理的最强动力。
罗湖社区等四个城市社区在基层善治上做出了模范表率作用，通过党建凝聚党群力量，在解决小区垃圾清运问题、创建熟人社区、促进小区综合管理等方面不断取得新突破，极大增强社区居民的归属感、获得感和幸福感。
狮山镇举行12个城市社区流动党员服务站揭牌仪式。珠江时报全媒体记者 马一右 摄
“四共融”党群共治 垃圾清运“有出路”
小区垃圾清运问题，是关乎社区居民生活环境与质量的大事。狮城社区湖景湾花园建设较早，在规划建设时没有设置垃圾房，随着入住业主越来越多，垃圾清运问题越发突出。
一开始，物业公司“单打独斗”，设置临时的垃圾房和垃圾清运点，仍无法有效解决该问题。2018年8至9月，小区先后成立了业主委员会、党支部，正式将社区党建延伸到住宅小区。当年年底，湖景湾小区党支部、业委会、物业公司建立“三方联动”议事机制，多次召开“三方会议”，以期寻求更好的处理方案。
狮城社区湖景湾花园召开楼长联席会议。珠江时报全媒体记者 李春妹 摄
2020年11月，狮城社区党委再度锐意创新，以湖景湾花园为试点推行楼长制，探索以小区党支部、业委会、楼长队伍、物业公司为主的多方联动下的“四共融”党群共治模式，并于今年将社区网格员也添加到小区治理人员架构中来。其中，在37名楼长中，党员楼长12人，占比约1/3，旗帜鲜明地发挥党员先锋作用，以党建力量推动小区治理。
“四共融”党群共治模式确立后，小区垃圾清运问题得到更加规范有效的治理。通过线上的“楼长项目咨询群”及线下的楼长接待日活动，小区整理出问题清单，召开居民议事会共同协商，然后联动市政、社区直联团队、党支部、楼长、业委会介入共同跟进，相关处理结果张贴在小区公示栏及每栋楼宇明显位置。
狮城社区湖景湾花园开设楼长接待日，楼长正在登记居民的问题需求。珠江时报全媒体记者 李春妹 摄
令人欣慰的是，今年4月，在狮城社区党委引领支持下，“四共融”党群共治模式发挥实质作用，促成湖景湾花园与第三方垃圾清运公司签订合同，由第三方公司开车进车库清理小区垃圾，实现小区垃圾清运从集中清运到分散清运的转变。这在一定程度上缓解了小区矛盾，为狮山不断探索党建引领城市社区基层治理新路径、党群共建共治共享和谐小区提供鲜活模板。
多元共治创熟 实现精细化治理
创建熟人社区，动员社区多元力量参与，以党建为引领开展精细化治理，这也是狮山创新城市社区社会治理的一大探索。其中，罗湖社区党委探索出“一体两翼四轮”的城市新型住宅小区治理模式，更好实现社区共建共治共享。
“一体”即坚持党建引领方向不动摇，以红色网格打通治理脉络。目前，罗湖社区构建了社区党委、小区党支部、楼栋党小组的三级党建网格，共建立10个小区二级网格以及包括红色物业在内的51个党小组，基本实现了“支部建在小区上，小组设在楼栋里”。
“两翼”即聚焦睦邻关系的构建和聚焦矛盾纠纷的调处化解。包括启动社区“邻里节”，开展贯穿全年的4个主题系列活动、各类文娱康乐服务和社区治理实践活动，开设小区直联接待日、党员/楼长接待日、楼长季度议事会等群众诉求表达渠道，成立了“姚月珠个人调解工作室”，形成“小区楼长/物业调解—调解工作室调解—司法调解”的小区矛盾纠纷化解三级体系。
罗湖社区第二届社区邻里节启动仪式。珠江时报全媒体记者 彭燕燕 摄
“四轮”即建空间、育人才、用机制、汇资源。具体为完善党群服务站和邻里中心等党建“微阵地”，注重对党员、楼长、物业服务企业团队、群众自组织的“四元”培育，以区域党建机制为基础制定了季度联席会议、直联进小区、月度楼长会议、小区议事协商、“物业小区楼宇公约”等机制，与多个单位达成党建共建协议，网罗政策宣讲、消防安全等资源走进小区。
在“一体两翼四轮”的城市新型住宅小区治理模式下，罗湖社区多数小区楼长团队实现了恒常自主开展每月1-2场楼长巡逻活动，近两年参与解决涉及小区环境、公共收益等微问题500多个，推动小区问题“体内消化”。社区矛盾纠纷调解成功率从2020年的64.3%提升至2021年的93.8%，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，促进小区的和谐稳定。
值得一提的是，7月14日至23日，罗湖社区翠湖绿洲小区有多座楼栋被封控管理，此时，在罗湖社区党委的引领下，社区工作人员、党员、楼长、志愿者、物业人员等多元力量拧成一股绳，或参与防疫志愿服务，或为防疫人员送水送吃，或捐款捐物，共同筑牢防疫墙，淋漓尽致地将罗湖社区“熟人社区”的创熟力量展现出来。
罗湖社区翠湖绿洲小区志愿者雨中为核酸点运送物资。珠江时报全媒体记者 彭燕燕 摄
此外，罗湖社区充分发挥流动党员力量，建立流动党员名册，流动党员在册党员同步管理，组建流动党员志愿服务队，积极开展小区志愿服务。2020年，龙光君悦龙庭党支部被评为佛山市模范党支部，离不开流动党员的辛苦付出。
创新打造红色阵地 构建“红色小区”
强化阵地建设是狮山镇抓党建促社区善治的重要举措。其中，狮山镇状元社区在依云华府小区试点推进“一小区一支部一阵地一服务队”，打造10分钟“红色服务圈”。
5月15日，状元社区首个物业小区党群服务站——依云党群服务站揭牌，成为融合妇女微家、邻里中心、邻里图书馆共享空间于一体的党群服务阵地，主要开展党员教育管理、民情民意收集、群众文化综合服务等工作，以“微服务”聚合“大民生”，打造基层治理共建共享的小微生态圈。
状元社区依云党群服务站揭牌。珠江时报全媒体记者 彭燕燕 摄
《狮山镇高质量党建引领高质量社会治理二十条》提出，要优化网格设置，逐步实现“一小区一支部一阵地一服务队”。状元社区先行先试，充分发挥小区党支部核心引领作用，成立了14个小区党支部以及综合党支部，“一小区一支部”建设成效凸显。而依云党群服务站建成运行，则意味着“一阵地一服务队”这一“后半篇文章”也重磅落笔，最大限度凝聚党建引领基层治理的工作合力。
依托依云党群服务站，状元社区还在依云华府小区先行试点打造“红色小区”。目前，状元社区建成首个邻里图书馆共享空间——依云党群服务站邻里图书馆共享空间，现有5位馆长、10位志愿者，场室每周定期开放、活动每月按期开展。
状元社区还成立了“依云悦读妇女微家”，以邻里图书馆馆长、党员带巾帼志愿者为核心力量，以亲子共读为重点服务项目，推动打造邻里图书馆特色创熟项目，更好地满足人民群众对美好生活的需要，提升群众幸福感、获得感、安全感。
小朋友在状元社区依云党群服务站读书。珠江时报全媒体记者 彭燕燕 摄
除了加速小区党群服务站（党支部组织生活馆）、邻里中心等阵地建设，不少社区还根据自身实际情况打造出独具社区特色的红色“微阵地”，如塘中社区党委在西堤国际花园小区创建“党群议事亭”。
7月6日，塘中社区“党群议事亭”揭牌。“党群议事亭”是塘中社区2021年党建引领·红色物业服务创新管理项目中的一个特色品牌，是统筹社区党员、共建单位等各类资源打造的一个“接地气”又方便党群互动交流的新平台，也是创熟的一个“微阵地”。
塘中社区西堤国际花园小区“党群议事亭”揭牌。社区供图
作为落实党的群众路线的载体，“党群议事亭”将进一步发挥基层党组织服务群众、凝聚民心的作用和水平，奏响党群协作“和弦曲”。这意味着，以后小区居民有急难愁盼的事情有地可讲、有人来管，并且小区党员、居民群众同聚一起，共商共议身边事，真正实现“需求由居民表达、问题由居民讨论、事务由居民参与”的小区治理模式，进一步提升党建引领社会治理效能，实现城市社区基层善治。
文/珠江时报全媒体记者 马一右 通讯员 张媛媛 陀宇
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