推动政务服务事项100%网办、实施环境执法“依法容错”和“公开道歉从轻制度”、推行告知承诺制、开展生态环境普法宣传活动……为了进一步优化营商环境，2022年，南海在生态环境领域出台了一系列服务政策，以高质量服务水平助力经济高质量发展。

100%网办 “放”出“加速度”

营商环境是企业生存发展的土壤。“放管服”改革，首先要做好“放”的文章，不断激发市场主体发展活力。

李先生是南海狮山某化工有限公司的员工，负责该公司排污许可相关工作。近日，李先生在政数部门工作人员耐心指导下，通过南海通APP提交了排污许可证变更申请，足不出户就完成了申报工作，他对区生态环境分局的网上办事效率赞叹不已。

“以往办理排污许可证，因资料不齐全或者不符合要求等原因可能要跑2、3次，现在实行‘全程网办’服务后，一次都不用跑，真是太方便了！”李先生高兴地说。

李先生的经历是南海进一步优化营商环境的一个缩影，截至今年6月5日，南海已经实现生态环境领域35个政务服务事项100%网办。这35个政务服务事项包括行政许可、行政奖励、公共服务等类别。企业可通过南海通APP功能、小程序、广东政务服务网等多元化网上申报途径，提交申报电子材料，且可在线查看审批申报项目的进度或审批结果，审批便捷度、透明度大大提升。

南海还以桂城街道和西樵镇为试点，制定了环评审批正面清单，对属于正面清单内的建设项目，推行环评文件告知承诺制改革模式，即建设单位承诺按有关规定做好项目的环境保护工作，并签订告知承诺书；相应审批权限的生态环境部门受理环评文件，经公示期满后直接发出批复文件，大大缩短了审批时限，有效提高审批效率。

减轻罚款358.974万元 “管”出新成效

“2021年11月8日，我公司出现了废气超标排放的违法行为……在此，就本公司的违法行为向社会诚恳作出公开道歉，郑重作出如下承诺……”

今年2月16日，南海一企业通过媒体刊登公开道歉及环境守法承诺书，结合实际，区生态环境分局于2月18日作出《行政处罚决定书》，对该公司的处罚金额减轻50%，罚金从18万元减至9万元。

这是佛山市首宗环境违法案件公开道歉案例，也是南海生态环境部门通过实施“公开道歉从轻制度”助力营造良好营商环境，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的有力实践。

实施“公开道歉从轻制度”，具体是指当事人在行政处罚决定作出前改正生态环境违法行为，向生态环境主管部门提出公开道歉申请并在地市级以上主要媒体或网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺的，按罚款标准的30%-50%降低处罚；降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额处罚。截至目前，共对57名主动公开道歉的当事人减轻了处罚金额，共计减轻罚款358.974万元。

此外，6月24日起，南海落实环境执法帮扶“依法容错”机制，进一步加大涉VOCs企业帮扶指导力度，对4种涉VOCs环境轻微违法不予处罚。

这4种行为包括未经报批或审核同意擅自开工建设、未使用低挥发性有机含量涂料、无组织排放VOCs废气和超标排放VOCs废气。

此举措推行后，区生态环境分局现场执法时，如遇企业违法行为符合法律规定的轻微、初次违法和非主观故意等情形，将以教育为主，督促其进行整改，避免以罚代管。

送知识到企业 “服”出满意度

营商环境改善与否，企业感受最深，服务有温度，发展才能有速度。

2月22日，南海狮山的广东伟业铝厂生产正如火如荼，区生态环境分局开展“送技术、送专家、送服务”暖春行动，将喷涂有机废气综合整治咨询会开到该企业。

咨询会上，专家提出，相关企业要加强对吸附浓缩+催化氧化装置的运行管理，提高处理效率和治理效果的稳定性；要学会使用VOCs便携式监测仪器开展常态化自行监测，做好VOCs管理台账；在选择工艺时做好治理技术优劣区分，才能够少走弯路等建议。

“区生态环境分局及专家讲解的内容，很多就是我们亟待解决的，特别是在有机废气治理方面的技术指引，解决了我们日常设施运营中遇到的难点、痛点问题，对提高环境管理水平有非常大的帮助。”广东伟业铝厂集团负责人冯扬明连连拍手称赞。

类似这样向企业普及环保知识，站在企业的角度想点子、办实事、解难题的举措不止一个。

接下来，南海区将开展生态环境普法宣讲周活动，邀请专家教授解读最新法律法规，对重点行业开展上门技术指导，帮助企业解决污染治理难题。

文/珠江时报全媒体记者 郑慧苗 通讯员 肖长安