创建全域绿色低碳循环发展示范区，高明将如何谋划？

7月9日，中国共产党佛山市高明区委十三届四次全会召开，会上审议通过了《佛山市高明区创建全域绿色低碳循环发展示范区工作方案》（下称《工作方案》），对高明区第十三次党代会提出的“全力打造全域绿色低碳循环发展示范区”进行了详尽的部署与分工。

示范区创建主要目标是到2025年全区绿色低碳循环发展的机制体制有效建立,全域绿色低碳循环发展示范区建设取得显著成效；到2030年“山水间·最高明”的美丽强区全面建成，率先走出一条人与自然和谐共生的区域现代化之路,全域绿色低碳循环发展示范区全面建成。

沧江河穿过高明城区。

向资源存量要发展空间

《工作方案》明确，方案的制定着力解决资源环境约束突出问题，推动高明全域高质量发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。换言之，要找到有限的资源与持续的发展之间的平衡点。对此，向资源存量要发展空间是《工作方案》着重关注的一点。

对于有限的国土空间，高明提出科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三线”，框定生态、农业、城镇、产业四大引导片区，对边界实行刚性约束。全区将会开展存量用地综合整治，统筹推进全域低效产业用地整治，未来三年整治腾出超3.5万亩工业用地。

“目前全区约有低效产业用地2万亩（含闲置地），我们将力争在2024年底前整治完成。”市自然资源局高明分局相关负责人介绍说，接下来将出台闲置土地处置的相关政策，依法强力推进闲置地处置。针对来之不易的土地空间，高明也将提升项目与土地的配置效率，严把项目准入关。

用地结构持续优化的同时，高明还将持续探索创新资源结构优化新路径。例如高标准建设佛山临空经济区，科学规划和编制打造160平方公里临空大工业区等新建园区，创建绿色产业示范基地标杆。沧江工业园会在现有的基础上开展循环化改造，全面落实循环化生产方式，争创绿色园区。

“无废城市”建设以减量化、资源化、无害化为目标，对腾出发展空间同样具有重要意义。年内，高明将确保危险废物安全利用处置率达到100%、一般工业固废综合利用率达95%以上，统筹推动工业、生活源、农业源固体废物以及危险废物四大领域落实重点项目建设。

图为高明区沧江工业园。

坚持发展复合型经济

佛山市第十三次党代会提出，高明要发展复合型经济，成为“全能选手”。发展复合型经济意味着高明要更加注重统筹规划，实现一二三产业协调发展，走出自身特色的发展新路子。

《工作方案》提出，创建全域绿色低碳循环发展示范区要探索创新产业结构优化的新路径，其中就包括统筹推进文旅、物流、现代服务、先进制造、绿色环保、现代农业等产业深度融合、协同发展，发展复合型经济。

盛夏7月，高明区明城镇万亩稻田早稻逐渐金黄，稻田小火车、稻虾共生等项目又将迎来新的一波游客潮。近年来，高明持续涌现了以万亩稻田为代表的产业融合项目，文旅产业逐渐走出了新路子。接下来，全区还将加快构建农旅融合发展格局，做好农旅结合、文旅融合文章，延伸拓展全域旅游产业链条。

位于明城镇的富硒丝苗米产业园。

区农业农村局局长邓卫华表示，配合创建全域绿色低碳循环发展示范区，区农业农村部门将全力打造“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带，在今年内重点推进4个示范带精华段建设并力争取得初步成效。在乡村振兴示范带建设的带领下，高明将着力构建现代农业产业体系，激活乡村发展活力。

《工作方案》明确，在发展复合型经济之余，全区要充分保障工业发展空间，确保每年新增工业用地不少于4000亩，建设临空大工业园区、4个专精特新产业园区、8个专业产业平台等重大产业载体，打造一批“小而美小而精”的主题产业社区。区发改局相关负责人表示，此举有利于高明建设复合型经济平台载体，培育一批有核心竞争力和特色优势的现代产业集群。

对于原有的传统产业，高明将按照《工作方案》的部署加快制造业绿色低碳发展，实施传统产业绿色低碳改造，推动传统产业向数字化、生态化、智能化转型发展，并聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，发展低碳战略性新兴产业。

位于高明的一汽解放南方新能源基地项目。

调整能源结构做好污染防治

生产岩板过程无噪音、无振动、无尘，车间用上智能生产线以节省材料……高明贝斯特陶瓷是行业内著名绿色生产企业，长期致力于节能减排工作的落实，几年前已逐步完成清洁能源改造。

为了更好地创建全域绿色低碳循环发展示范区，《工作方案》提出加快能源结构调整优化，一方面开展“煤改气、煤改电”等清洁能源替代,推动技术减碳；另一方面加快建立清洁高效、多能互补的新能源体系，积极布局新能源产业园区。全区将对高耗能行业实行用能动态监测，逐步提升一批、淘汰一批高能耗、高污染、高排放企业。

高明还将以水质改善为目标开展全域水环境整治，以环境臭氧控制为目标开展大气污染协同治理，以永续发展为目标提升自然生态系统质量，从而探索创新生态环境优化的新路径。

生态环境优美的高明城区。

市生态环境局高明分局相关负责人说，高明生态环境部门会切实实施全流域强统筹大兵团分层次治理水环境工程，建立“一河一策一图一表”挂图作战机制，持续提升全区水环境质量。大气污染防治则要强化重点区域VOCs排放控制，建强臭氧污染监测能力，保持大气优良天数、空气改善指数走在全省全市前列。

值得一提的是，未来高明还会探索创新生态产品价值实现体制，包括建立GEP核算体系、探索构建面向生态占补平衡的特色指标体系等举措。这意味着今后，生态资产价值总量及其变化、GEP总量及其变化等核算结果将有望作为财政转移支付、市场交易、市场融资、生态补偿等的重要依据参考。

文/佛山日报记者何志勇 通讯员明宣

图/佛山日报记者洪海

【扫码阅读更多新闻资讯】