党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。社区虽小，却连着千家万户。一直以来，南海区构建以社区党组织为核心、自治组织为基础、居民为主体、其他各类组织共同参与的社区治理格局，构建和谐的现代邻里关系，完善社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化，在全国率先探索具有南海特色的基层治理新模式——“熟人社区”。2022年是“十四五”关键之年，是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键之年，也是南海“创建熟人社区”三年行动计划的关键之年。为稳步推进“创建熟人社区”工作在城乡社区全面展开，增强党在基层的动员力和凝聚力，即日起，南海民政局联合珠江时报推出“创熟”赋能南海基层善治系列报道，挖掘“城乡熟人社区”如何搭建平台，创新方式方法，拉近人们“与邻为善、以邻为伴”，齐心协力，创建共商共建共议开放包容的大家庭，赋能南海基层善治。
“请问您在这住多长时间了？“”您知道我们这栋楼有一个先锋楼道党员户联系小组吗？“您是否愿意参加‘月度邻里节活动’？”……
6月27日晚，同德社区千灯湖1号小区的先锋楼道党员户联系党小组的5名党员，带着“同德社区党支部户联系走访问卷”，走进千灯湖1号小区第23栋开展入户走访，了解各个居民的爱好、特长等情况，挖掘流动党员资源，因地制宜设置楼道党建特色项目，让党员自己动手打造、管理楼道，充分激活居民主体意识，逐步推进楼道“自治+共治”。
南海区桂城街道同德社区管辖面积约1平方公里，有近2.8万人，内设20个生活小区，其中新旧小区所占比例相当。
今年以来，同德社区以千灯湖1号小区为样本，打造以党建引领基层“自治+共治”作为“创熟”的抓手，完善社区党委全面统筹、多方面联动、各领域融合的治理格局，让“最熟悉的陌生人”在互联互动、共住共享中变成了“邻里一家亲”。
楼道党员“包楼到户”，上门调查
荒地将变为“网红花海”
前段时间，中海物业管理有限公司佛山分公司党支部、中海千灯湖1号物业服务中心联合桂城同德社区党委开展五胜花海播种活动，30组亲子家庭和楼道党员志愿者积极参与，扮靓人居环境。
当天早上9时未到，居住在千灯湖1号的胡焯翔早早来到活动现场，写完寄语卡片后，便与家人拿着锄头、铲子等工具开始翻土。 “想想就觉得很高兴”，胡焯翔说，这个活动非常有意义，平时很少有亲自翻土和播种的机会， 期待这里长出一片靓丽的花海。
党员、居民一起为小区整理荒地
播下种子，收获花海，这是很多人的期待，也是五胜花海播种活动持续进行的第四个年头。从2019年开始，中海千灯湖1号物业服务中心携手同德社区党委结合美好家园缔造计划，发动楼道党员志愿者、小区楼长、热心居民等对中海千灯湖1号五胜涌岸边的荒地进行翻土播种，使荒地摇变为“网红花海”，多方合力推进人居环境整治，并在五胜涌沿线建立了“五胜亭”，推动小区党建阵地建设。
不久的将来，这里凉亭花海交相辉映，演绎园林之美，让居民感受到花开满院的意境，这正是同德社区通过“创熟”推进人居环境整治，提升居民获得感、幸福感的得力体现。
几个月前的荒地，现在变成了花海
这几年来，在社区党委的指导下，千灯湖1号小区物业管理处积极动员党员业户参加左邻右里“楼栋长”的选拔，以“创熟”为抓手、文化活动为切入点，从楼栋中发掘热心业户；通过志愿者服务，培育楼长队伍；以楼长带领业户参与物业服务，制定协商共治的议事机制，促进小区治理进入良性循环......截止目前，小区楼栋长共26名，在日常的工作中发挥着重要的协作作用，助力社会治理现代化建设。
党员做表率，让“陌邻”成为“友邻”。同德社区还积极探索党员骨干示范带动机制。该社区在中海千灯湖1号小区进行试点，推动该小区28名支部党员和69名机关报到党员回归所居住的楼道进行服务，发挥党员的先锋模范作用，组建楼道户联系党小组，密切邻里联系，不断深化小区三级党建网格服务效能。
需求出发激活小区自治
同德社区的变化远不止这些。同德社区桂华丽景小区是桂城典型的无物业小区，曾经的“垃圾围城”让居住在这里的小伙子都不敢把女朋友带到家里来。两次物业撤场、业委会解散、环境脏乱差曾成为压在居民心里的一块大石。
为破解小区治理难题，2014年社区党委在桂华丽景小区正式开展“创熟”工作，由5位具有社区权威和奉献精神的居民组成了桂华丽景小区第一届自治小组。万事开头难，5位退休老人还没开展工作就受到了质疑，也让他们打起了退堂鼓。在社区党委的鼓励和带领下，自治小组撰写了18封《致居民的一封信》，他们的真情实感和无私奉献打动了居民，居民纷纷站出来支持自治小组的工作。
当年冬至，社区党委举办了小区第一场邻里节活动——“舌尖上的冬至”，吸引了许多居民走出家门，用一锅暖心糯米饭，重塑多年邻里情。当天，年近八旬的长者拉着社区工作人员的手说:“十九年啦，我感受到来自大家庭的温暖，能生活在这么有温度的小区，我感觉好幸福!”
社区举行冬至活动，居民一起乐呵呵
小区居民一起煮糯米饭
有了居民的认同，小区自治就越来越有底气了。自治小组组织卫生监督员巡查小区，组建各类社团，发掘楼长骨干，把小区的意见领袖转变为楼长，楼长与楼道居民一起制定本楼道的《楼道公约》，协调车房产权纠纷、协调停车位纷争……扎实开展“创熟”工作以来，自治成效获认可，小区旧貌换新颜。
2015年，自治小组以“桂华丽景邻里关爱志愿服务中心”的名义，申请注册了南海区首个以小区治理志愿服务为主要服务内容的“街坊志愿互助会”组织，建成邻里关爱志愿服务孵化阵地。2018年7月1日，在桂华丽景小区自治管理四周年的日子，广东省第一块小区综合治理感恩石在桂华丽景小区揭幕。感恩石不仅见证了桂华丽景小区的自治成果，也成为该小区党建阵地的闪亮标志。
感恩石在小区揭幕
搭建平台解决居民诉求
“车位少、停车难”是很多小区住户的烦恼。对于这些“共性”问题如何“共治”呢？同德社区海景花园小区是通过“多方联席会议”来破题。
海景花园小区是同德社区的一个旧小区，由于建造年代早，缺乏规划，车位已不能满足住户需求。
同德社区党委收集居民诉求后，在海景花园小区多次举行多方联席会议，通过搭建平台，让不同诉求的居民、楼长和物业进行充分沟通。最终，“联席会议”确定了业主以每半年重新抽签一次的方法来分配车位，小区形成了相对规范的停车秩序。
党群共建活动现场
海景花园停车位问题的解决便是社区党委推动小区多方联席会议发展，确保群众诉求有渠道、参与有平台的成果。“联席会议”以小区党支部为支撑，定期组织小区党员、楼长、社团组织、小区物业服务团队等多方组织召开会议，引导参会人员按议事规则积极讨论，建言献策，最后得出相应解决措施。这种议事机制陆续解决了小区绿化、停车规划和小区卫生死角等问题，提高了居民对社区公共事务的知晓度、参与度和满意度。
为了深化和细耕“自治+共治”，助力社会治理现代化建设，桂城同德社区党委始终坚持“党建引领创新服务，创熟推动基层善治”的思路，与党员、居民群众和物业服务公司等“创熟”同路人一起推动社区治理创新，凝聚人心，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。
文/ 图 珠江时报全媒体记者 戴欢婷 通讯员 苏宇金 林锡楷