党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。社区虽小，却连着千家万户。一直以来，南海区构建以社区党组织为核心、自治组织为基础、居民为主体、其他各类组织共同参与的社区治理格局，构建和谐的现代邻里关系，完善社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化，在全国率先探索具有南海特色的基层治理新模式——“熟人社区”。2022年是“十四五”关键之年，是南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键之年，也是南海“创建熟人社区”三年行动计划的关键之年。为稳步推进“创建熟人社区”工作在城乡社区全面展开，增强党在基层的动员力和凝聚力，即日起，南海民政局联合珠江时报推出“创熟”赋能南海基层善治系列报道，挖掘“城乡熟人社区”如何搭建平台，创新方式方法，拉近人们“与邻为善、与邻为伴”，齐心协力，创建共商共建共议开放包容的大家庭，赋能南海基层善治。

“小区为什么不装充电桩！”“担心安装后不能好好管理！”“绝不同意装在我们这栋边上！”南海桂城大圩社区御水岸小区是广佛交界处的新型楼盘，住户来自五湖四海，多元的声音和尚待完善的公共设施配套，导致小区内许多如安装充电桩一般的公共事项都难以推进。然而，大圩社区党委以“创熟”为抓手搭建居民“议事厅”后，却把这件困扰了小区居民两年的事顺利解决了。

2021年，南海区民政局牵头出台了《南海区“创建熟人社区”三年行动计划(2021—2023 年)》，大圩社区也于同年重新组建“创熟”工作团队，通过走街入巷倾听社情民意，搭建了居民议事厅、近邻议事厅、街坊会等平台，并以文化保育为切口深入推进“创熟”工作，一步步将“创熟”理念转化成“创熟”实践，有效推动社区居民通过协商解决各种“烦心事”。

建议事厅化解居民身边大小事

大圩社区御水岸小区居民议事厅。

“议事厅鼓励居民党员和热心街坊参与社区治理问题的商讨，让我们第一次有了面对面商议的机会。如今不仅社区和居民之间的距离缩短了，居民之间的关系也更和谐了。”大圩社区御水岸小区居民宝叔是一位“热心人”，他与其他热心居民一起为充电桩的安装位置做实地考察，主动参与沟通协商座谈会陈述利益诉求，最终推动解决了困扰小区两年的充电桩安装问题。

值得一提的是，大圩社区居民议事厅除了为居民提供了协商平台，还将曾经的“投诉大户”也变成了“创熟”工作的粉丝。以往，御水岸小区居民姗姐遇到问题时，总是习惯于拨打12345热线进行投诉，但大圩社区居民议事厅的建立让她找到了更加便捷的表达渠道。“一些鸡毛蒜皮的小事都能被好好重视，认真解决，我和我身边的邻居们都感到很窝心，也觉得“创熟”这件事情非常有意义。”姗姐说。

事实上，除了新型物业小区有居民议事厅，大圩社区党委还针对老旧小区较为集中的区域建立了近邻议事厅，议事员们每半月就会开展一次街巷巡逻活动，通过走访、巡逻收集居民身边的“烦心事”，无论是街巷下水道堵塞起纷争、旧市场车辆停放无序存隐患，还是百年古榕树下建不建宠物方便小屋的问题，都可以放到近邻议事厅里来议一议。另外，大圩社区党委还结合社区实际情况，在桂城街道妇联的支持下，建立了“御”你相议芳华议事厅。致力发挥妇联执委、巾帼志愿者、妇女骨干等多元主体力量收集民情民意，解决居民或社区关注的议题，不断提升社区妇女群众的凝聚力和向心力。

得益于“议事厅”作用的发挥，近年来，居民们在12345投诉问题的数量大幅度下降，大圩社区也基本做到了社区的事在社区内解决。

“所谓远亲不如近邻，大圩社区各类议事厅聚焦重点议大事，聚焦热点议难事、聚焦民生议小事，让居民对我们的信任度、居民之间的团结度都有了大幅提升，成功激活了社区治理的神经末梢。”大圩社区党委副书记、创熟专干叶瑞仪表示，“创熟”工作不仅让居民诉求有了便捷有效的反馈平台，帮助社区解决了很多治理难题，也让居民的凝聚力、向心力大大增强，不断助力社区打造人人参与、人人治理、人人共享的治理格局。

志愿者正在清理社区公共区域卫生。

以文化保育探基层治理新路

在大圩社区永东街和向东街的交界处，有一条长18米的独特阶梯道路。漫步其上，童年游戏、醒狮文化、粤剧名角等彩绘图案不时扑面而来，引得不少居民和孩子前来打卡和玩耍。这条阶梯，如今也成为了直抵大圩居民心间的文化桥梁。

大圩社区阶梯彩绘。

“这条有文化特色的阶梯路，是社区居民们同心协力画出来的，它融合了粤剧文化、醒狮文化、餐饮文化，不仅美了阶梯，也在潜移默化中达到了文化传承的目的。”大圩社区党员代表何卉娟是阶梯彩绘的发起者和设计者，她介绍，“共画大圩路”活动不仅能让社区居民在参与中找到文化根脉，绘成之后也能大大提升社区的融和氛围。

文化导赏志愿者带孩子们参观镬耳屋。

其实，这只是大圩社区以文化保育为切入点“创建熟人社区”的小小缩影。大圩地处广佛交界，吸引了不同文化背景的人们相聚于此，由此也催生了新旧市民融合的社会需求。近年来，大圩重新发掘粤剧、醒狮、福肉饼、镬耳屋等社区文化，多措并举激活历史文化载体，通过文化保育行动引领居民树立文化自信，增强居民的归属感和自豪感，不断深化营造文明和谐的社区氛围。

“唱曲的时候，要注意节奏，悲伤的时候就要唱悲一点，欢喜时就要唱欢喜一点！”林凤群是大圩社区曲艺社会长，只要一有时间，她就会带着社区的粤剧爱好者们进行练习。她认为，曲艺社一方面能够帮助传承发扬粤剧文化，也能让邻里之间在共同成长的过程中更加熟悉彼此。

在文化保育行动中，大圩社区除了注重借助长者的力量，也十分关注激活年轻居民和志愿者的力量。

志愿者在清理社区公共区域卫生。

“镬耳屋大家都了解了，那谁能告诉我关于它的一些小知识？”“我知道我知道，它是岭南传统民居的代表。”去年暑假，还是一名高二学生的李嘉锐参加了社区的文化导赏志愿活动。她觉得，自己从小生活的地方很有文化底蕴，她乐于向其他人介绍社区的文化。从文化保育到社区治理，从党建引领到居民参与，自发动志愿者加入文化保育项目以来，越来越多像李嘉锐一样的志愿者加入到大圩社区文化保育行列，志愿者的力量已然渗入到社区治理的方方面面。

在此基础上，大圩社区还组织成立了街坊会，进一步团结激发社区志愿者群体的力量参与基层治理。“女孩负责清理牛皮癣，男孩负责刷油漆。”大家一起做，不会觉得累。”“街坊会让我有机会认识更多街坊。”街坊会的成立，让文化保育的工作进一步深入到各街各巷，也为居民之间的相识相熟搭起了桥梁，在增强社区凝聚力和向心力的同时，也持续推动着社区治理向前发展。

文/图 珠江时报全媒体记者 黄梦灵 通讯员 叶瑞仪 赖玲玲

开栏语/珠江时报全媒体记者 戴欢婷