“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。”习近平总书记这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

近日，《佛山市南海区全面提升全民科学素质行动工作方案（2022-2024）》（以下简称“方案”）出台，提出到2024年，南海区建成全国科普示范区，南海区公民具备科学素质的比例超过22%。这是继去年广东省印发全民科学素质行动规划纲要实施方案后，佛山市内的首个落地指南，并被列为南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重点任务之一。

如何判定自己的科学素质是否达标？南海推动全民科学素质提升工作有什么抓手、应着眼哪些重点人群？带着这些问题，佛山日报《南海听潮》栏目采访了佛山市政协常委、民盟佛山市委会专职副主委卢钻，南海区政协委员、北京师范大学博士、佛山科学技术学院教授、硕士生导师曾亚光。他们多年关注南海科普工作，均参与过全民科学素质调研的相关研讨。

佛山市政协常委、民盟佛山市委会专职副主委卢钻。

南海区政协委员、北京师范大学博士、佛山科学技术学院教授、硕士生导师曾亚光。

《中国公民科学素质基准》是衡量尺度

“全民科学素质简称CSL，由知识和能力两个层面构成。其中对于知识的评价包括三方面：内容性知识、程序性知识、认知性知识；能力评价又包括三方面：日常生活、参与科学、科学决策。”曾亚光认为，公民科学素质在公民素质中占据着核心位置。

如何评价自己是否具备科学素质？此前，我国一直采用经典米勒体系进行公民科学素质调查。2016年，科技部和中宣部印发了《中国公民科学素质基准》（以下简称《基准》），健全监测评估公民科学素质体系，为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导。

《基准》共有26条基准、132个基准点，基本涵盖公民需要具有的科学精神，掌握或了解的知识、具备的能力，测评时从132个基准点中随机选取50个基准点进行考察，50个基准点需覆盖全部26条基准。根据每条基准点设计题目，形成调查题库。

最近一次的全民科学素质调查显示，到2020年，我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，完成了国家“十三五”10%的发展目标任务。全国共有16个省份的公民科学素质水平超过了10%，上海和北京的公民科学素质水平超过24%，位居前两位。

从广东来看，2020年具备科学素质公民的比例达到了12.79%。21个地市中，深圳市的比例最高，为21.1%。其次分别是广州市（17.4%）、东莞市（13.5%）、珠海市（13.4%）、佛山市（12.8%）、汕头市（11.4%）、惠州市（11.1%）、中山市（10.8%）。

“实际上，佛山市完成的目标超过十三五规划设定的目标幅度不算大，所以我们还是存在着一定的压力的。南海这时候提出来全民科学素质提升的工作行动方案，很及时。”曾亚光表示。

“南海区的科学素质行动工作方案推出得非常及时、贴合实际，为南海实现创新生态，构建'两高四新’现代产业体系，建设现代化活力新南海提供有力支撑。”在卢钻看来，南海是制造业大区，改革开放四十多年来，南海的产业结果偏重传统，必须通过科技创新重塑产业发展活力。而科普工作与科技创新“一体两翼”，能够为创新型人才的培育、创新产业的发展提供了土壤和环境。只有普遍提高全体公民的科学素养，树立崇尚科学的精神风尚，坚持求真务实的科学态度，才能为科技创新在内的一切创新思维的启迪奠定雄厚坚实的社会文化基础。

她同时表示，未来社会也将是一个充分重视民意的社会，公民的整体人格和集体意识将决定国家前进的方向。只有具备基本科学素养的人，具备求真、理性、务实、批判等科学精神的人，才能更好承担社会责任，科学参与社会生活与公共事务的决策、管理、监督，推动国家的正确前行。

注重构建完善的科普工作体制机制

方案提出，到2024年，南海区建成全国科普示范区，南海区公民具备科学素质的比例超过22%。卢钻表示，这一目标体现了南海的力度大、决心强、信心足。这种先行意识对于基础工作的铺开有着重要意义。

“过去五年，南海打下了很好的科普工作基础。”卢钻表示，南海区建立了一支科普工作队伍、一支科教创新团队，建设、认定了一批特色鲜明的科普基地，建成了一批科学特色学校，打造了一批科教创新活动平台和载体，举办了一系列特色科普活动，出台了一批科普工作标准和章程，科普工作和服务体系框架基本建成。这也是南海区全民科学素质提升行动的优势所在。

过去五年，南海打下了坚实的科普工作基础。

要想建立宏大的高素质创新大军，科普工还要更加系统。基于全民科学素质提升，要形成区委区政府总抓，区科协牵头、各部门联动、全社会参与的工作机制和社会氛围。“尤其是面对建成全国科普示范区这一目标，要认识到不仅需要科协系统工作的全面提升，最重要的是由党政部门牵头，各单位、部门、全社会参与，实现全区各方位的科普实力大幅增强、提升，达到国家示范区的要求。”卢钻说。

曾亚光也提到了这一问题。他表示，科技工作更多会产生经济面的产出，科普工作则体现在社会面的产出。科普的收益难以用钱来衡量，但是却可以抵御风险，让一个区域更好的“爬坡越坎”。所以，科普工作体系一定要更加完善。

他进一步提出，从普惠性的科普资源来说，要注重三个层面的问题。

一要重视科普场馆的建设。这种场馆包括综合性的场馆，落实到南海就是要加快建设科技馆；另一类是专业性场馆，南海区近年来构建了涵盖35个科普基地的社会场馆资源，这种经验要继续发扬。

二要注重内容的输出。科学普及要随着科学的发展来增加内容，比如近年来比较热点的元宇宙、氢能等产业信息和知识，在卫生健康方面的疫情防控知识，都可以纳入到科普传播内容的体系中来。

三要打通传播的渠道。传播媒介是科普工作中不可忽略的重要问题，而传播形式、市民获取信息的渠道本身也在发生着变化，要善于运用媒体资源、创新传播方法，使用群众喜闻乐见的方式来开展科普工作。

科普改革也要重视“改革的科普”

方案已经被列入南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的重点任务之一，也可以看做南海在科普工作领域的一次改革。

曾亚光和卢钻都对南海科普改革的重点人群进行了解读。他们认为，领导干部和公务员、企业家和产业工人、青少年、老年人这四类人群需要重点关注。面对这些群体，也应该有不同的单位机构承担起科普责任。

为什么是这四类人群？其中，领导干部和公务员是很多问题的决策者，需要注重树立科学执政理念，增强把握科学发展规律的本领，提高科学决策、科学治理能力。并且要格外注意了解一些科技发展的动态，对可能对社会发展方向发生重大影响的问题给予密切关注和正确的引导。公务员培训、党员培训中，应该讲科学素质提升纳入到课程中。

企业家和产业工人是财富的创造者，也是科技应用的实践者。对于企业家来说，要正确把握科技发展方向，及时调整企业战略。产业工人则应该立足创新应用，拓宽知识面，更好融会贯通。南海应该加强企业与各种社会资源的链接，让更丰富的社会机构参与的对企业家和产业工人的科普中来。

青少年代表着未来，对于青少年的科普工作应该格外重视、更加系统化。对于青少年的科普，要着重培养他们的创新思维和科学兴趣，拓宽视野，引导他们以科学角度来选择自己的职业方向。目前，南海的中小学都设计了科技课程，有科学老师。要注重对科学老师的关爱和培养，让他们更好承担青少年科普工作。

对老年人的科普也越来越受到重视。科学的生活理念、生活技巧，健康的生活方式、食品药品选择，避免情感缺失、防止电信诈骗等，都是重要的科普内容。社区、各相关单位在工作时，要注重对老年人的关心关怀和科学引导。

“在这四类人群的基础上，南海还要更加深入认识到一些社会问题，让科普‘打前站’。”卢钻表示，南海不乏产业人才，但是缺乏高层次的科学人才。科普资源开发及整合能力仍然有待提升，要逐步培养科普资源开发的行业，让科技资源科普化。

曾亚光则非常关注教育问题。他认为，对于学生群体的科普还要从青少年向高职人才、大学生覆盖。南海区有大学城，有十万左右的大学生，要注重大学生与本地科技资源的对接，让他们提前参与到经济社会发展中来。

南海大学生群体也是科普工作要关注的对象。

他还提出，当前我国正在推动教育改革，修订的《职业教育法》首次明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。很多学生和家长首先要转变意识，认识到这两种路径没有好坏之分。为此，南海区一方面要加强教育改革的科普工作，另一方面要利用科普教育加强学生对科学知识的学习。“改革的科普不仅在于教育的改革。当前南海区正在建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全域土地综合整治、数字化转型等都涉及到面向某些群体的解读、科普工作。”曾亚光表示，科普改革要强化改革的科普，更好服务南海的中心工作。

相关链接：南海听潮(视频) | 曾亚光：构建科普体系 提升全民科学素质

听潮主笔/ 毛蕾

听潮编辑/邱婵