4月28日，由佛山市委平安办主办的“市域社会治理创新案例”和“基层社会治理典型案例”擂台赛在佛山市图书馆举行，32个参赛案例同台竞技，生动展现了佛山市社会治理现代化试点创新成果。最终，广东省德胜社区慈善基金会（下称“德胜基金会”）的提案《以社区公益小切口撬动社会治理大成效》以并列第一名的好成绩，入选佛山市“十大基层社会治理典型案例”。

广东省德胜社区慈善基金会《以社区公益小切口撬动社会治理大成效》以并列第一名的成绩，入选佛山市“十大基层社会治理典型案例”。

如何以社区公益小切口撬动社会治理大成效？让我们通过一个例子来了解一下。在德胜基金会资助下，勒流街道东风村以幼儿园提升改造项目为引子，扩展至志愿组织培育计划以及参与式社区空间改造，不仅提升了硬件设施，更激发了全村多元参与社区营造的热情，密切了党群关系和干群关系，推动构建共建共治共享的社会治理新格局。东风村木棉花志愿服务队队长伍玉冰坦言，在德胜基金会的支持下，村里不仅有了一支庞大的志愿服务队伍，而且村里各个地方都有了志愿氛围，本地村民和外地村民都愿意出来参加活动，奉献爱心、服务社区。

勒流街道东风村幼儿园提升改造项目及其带来的变化，只是中共德胜基金会党支部书记曾丽在比赛现场进行案例演示与答辩时分享的一个生动例子。自2017年成立至今，德胜基金会通过扮演“社会问题的回应者、慈善资源的联动者、公益生态的共建者”三个角色，累计资助717个项目，资助金额10831万元，项目覆盖顺德98%的村居，在基层社会治理中发挥专业作用。

比赛现场，中共德胜基金会党支部书记曾丽正在进行案例演示与答辩。

能够将项目覆盖到顺德98%的村居、帮助社区通过民生项目的开展推动基层社会治理，关键在于德胜基金会能够拉动乡贤、企业家等参与项目。那么，德胜基金会是如何拉动多元社会力量参与其中的？这也是比赛现场答辩环节上，佛山市法学会市域社会治理现代化专委会委员刘创新关注的话题。

对此，曾丽是这样回答的：第一，德胜基金会理事会的绝大部分成员均是经镇街政府推荐加入的，理事们积极参与基金会的全流程资助工作，从项目筛选到实地走访，并且在项目落地后仍会持续跟进项目，陪伴支持项目；第二，通过成立冠名基金，基金会联动社会各方力量支持社区公益项目，当中就以企业家为主要力量；第三，通过成立志愿者组织，一批企业高管、退休村居干部、博士等成为基金会延伸的工作手臂，全程参与项目资助工作。“正因为德胜基金会规范、高效、公开、透明，所以有越来越多的乡贤、企业家愿意与德胜基金会同行，共同推动基层社会治理。”曾丽说。

在这次评选活动中，德胜基金会经过材料初审、实地走访、网络投票、现场擂台赛等层层考验，最终入选佛山市“十大基层社会治理典型案例”，不仅项目实际成效和社会影响力得到肯定，也让顺德社区公益实践探索被更多人所了解。

以下是中共德胜基金会党支部书记曾丽现场演示内容：

社区基金会作为一种新型的基金会类型，2017年在中共中央、国务院印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》中第一次被提出来，社会组织在共建共治共享的社会治理格局中成为了很重要的社会力量。德胜基金会在此背景下应运而生，通过扮演“社会问题的回应者、慈善资源的联动者、公益生态的共建者”三个角色，在基层社会治理中发挥专业作用。

亮点一：慈善信托+社区基金会的双轮驱动，创新公益慈善模式。

2017年，何享健先生家族捐赠5亿元成立了“顺德社区慈善信托”，是目前国内单笔现金最大的双受托人慈善信托。依靠5亿元本金的保值增值收益，让德胜基金会有了一笔永续资金可以持续支持基层社会治理发展。

亮点二：资助金额过亿，缓解了社区的民生保障问题。

配合政府做好社区“一老一小”民生保障，支持了45个社区养老服务阵地建设，让长者享受到家门口的养老服务；支持了83所幼儿园改造提升，屎坑变身成文明漂亮的厕所，让幼儿在健康安全文明的环境中成长。

填补公共服务的不足，率先资助顺德精神障碍人士的社区康复和社会融入服务，让1100多名精神障碍人士稳定病情，逐步回归社会，并且提炼总结出有效的模式，为政府完善重性精神障碍患者管理及服务创新提供了参照模板。

德胜基金会成立至今，累计资助717个项目，资助金额10831万元，项目覆盖顺德98%的村居，资助资金规模在全国社区基金会中排第一。

亮点三：政社联动，撬动多元社会力量。

一是与镇街政府合作联动。德胜基金会与顺德十镇街均建立“公益合作伙伴关系”，镇街政府对基金会资助的项目进行资源统筹、行政支持，共同解决基层社会治理问题。比如北滘镇政府出资810万元，基金会出资694万元，一次性完成了19所普惠性幼儿园的改造提升。

二是通过建立冠名基金撬动社会资源。发动商协会、企业、村居、社会组织等在基金会建立冠名基金，通过项目配资、联合资助的方法，共同推动社会问题的解决，至今已成立冠名基金14个，捐赠金额超过650万元。例如，德胜基金会联动顺德青年企业家协会成立“德益基金”，推动青年人和初创组织关心和解决身边的社会问题，双方每年各出资50万，累计支持了158个青年团队参与基层社会治理。

三是理事们起好带头作用。德胜基金会的理事践行 “四出” 精神，即出心、出席、出力、出钱，日常参与项目走访，协调镇街行政支持，保持极高的工作参与度，甚至有一位企业家理事还捐赠出房屋用于支持社区公益服务。

至今，德胜基金会联动政府和社会各界力量，撬动项目配套资金3800多万元。

亮点四：通过培养人才、培育组织、政策倡导，推动公益生态良性循环。

一是开展人才培养。通过举办持续近一年的“清华基层治理领军人才培养计划”，培养了社区治理的高端紧缺人才，并通过提供资金陪伴他们在社区公益项目实践中成长，提升了村居干部对基层社会治理的工作理念与方式方法。

二是开展组织培育：通过不同的形式培育公益组织发展壮大，累计资助了33家社会组织的发展，培育了73个社区自组织。

三是进行政策倡导：比如助力伦教、龙江出台项目配资办法，每年安排400万财政预算配套支持公益项目，形成更大的合力。

经过五年的努力，德胜基金会社会影响力不断扩大，成为全省5A基金会的标杆；获得第十一届中华慈善奖；各大媒体持续报道；工作实践被清华大学作为案例，提炼出“乡情治理”的顺德社会治理模式；也得到捐赠人何享健先生的高度评价。

文/珠江商报记者陈培仪 通讯员韩星

图/通讯员韩星