近年来，三水区社会人口老龄化进程加快趋势越来越明显。面对三水老年人老龄化程度较高、高度集聚和寿龄较高等问题，作为全国首个富裕型长寿之乡的三水应该如何继续完善养老服务体系，为全区老人提供更加幸福的晚年生活？

日前，《佛山市三水区养老事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发。《规划》围绕推动社区居家养老服务发展、提升机构养老服务质量、打造医养康养结合体系等方面提出，在“十四五”规划期间，三水将全面建设与多元养老服务体系，推动四大养老工程，让全区老年人安享幸福晚年。

三水区社会福利中心内部环境优雅，配套设施齐全，老人们文化生活丰富，现场老人们正在排练舞蹈节目。佛山日报记者王澍摄

老有所养

落实四大工程推动多元养老体系加快形成

《规划》提出，“十四五”期间，三水区将推进养老服务基础设施建设工程、水韵宜居典范工程、康养人才培育工程和智慧养老服务工程四大养老项目，加快健全基本养老服务体系，促进养老服务高质量发展。

其中，养老服务基础设施建设工程计划在全区 7 个镇街均至少建成 2 个社区综合养老服务中心，建成 8 个社区养老服务小站示范点，建成 14 个综合性社区居家养老服务中心，打造社区 15 分钟养老服务圈。在村（居）层面，通过新建、改造等形式建成 72 个社区养老服务小站，为社区老年人开展生活照料、医疗康复、精神慰藉等服务。

水韵宜居典范工程则计划利用“祠堂+养老”试点，在 30 个祠堂增设面向老年人的特色文化娱乐活动；完成三水区美丽宜居村的创建，在 500 个美丽宜居村、50 个特色精品村和 10 个以上精品标杆村开展养老服务；建成多元化的银发旅游服务链，打造乡村旅养、红色旅养、文化旅养等 3 个品牌旅游路线。

在养老工作中，强化养老服务人才供给，刻不容缓。三水将通过康养人才培育工程建成一支具有职业道德、熟悉现代服务理念、掌握先进专业技术和精湛专业技能的人才队伍。该工程计划到 2025 年，每个社区居家养老服务机构均配备具有养老服务职业资格或社会工作者职称的专业人才；全区养老服务机构一线从事护理、康复工作人员培训率 100％，养老护理员至少达到 2500 人次；养老护理员中级以上职业资格占 20％以上，进一步提升养老服务职业化、专业化发展水平。

随着科技不断发展，如何为老人提供更加智能、便捷的养老服务也是三水区不断思考的问题。“十四五”期间，三水区将通过实施智慧养老服务工程，构建智慧监管平台并发展智能化养老服务产品，计划建成 1 个居家养老服务信息管理平台，建成 1 个社区养老服务项目智慧系统。同时，三水区以智慧社区建设为核心，运用信息化手段，建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，完善社区服务设施、技术、网络环境，形成互联互通共享的养老信息服务系统。

三水区社会福利中心内部环境优雅，配套设施齐全，控制室内每个公共区域的摄像头画面都会展示在大屏幕上，便于工作人员全面观察情况。佛山日报记者王澍摄

老有所医

打造“医养结合”体系让老人更有“医靠”

近年来，随着年龄的增长，老年人的健康状况持续下降，许多患病、失能、半失能老人的治疗和护理难题也困扰着千万个家庭。医疗机构不能养老、养老机构不能看病，医养“两张皮”使得许多患病老人不得不辗转奔波于家庭、养老院和医院之间，使得医疗资源更加紧张，更增添了家庭的经济负担。

在此背景下，三水如何将分散在医院、机构、社区和家庭的医护康养服务整合，为老年人提供全过程、多层次、多元化的健康养老服务，使其老有所医？

《规划》显示，三水区将通过支持养老机构开展医疗服务、支持社会力量兴办医养结合养老机构、推进医养结合服务向社区和家庭延伸、加强医疗机构养老服务供给等措施，推进三水区医养康养体系深度融合，实现医养结合服务在养老机构全面覆盖、在社区和居家养老得到延伸。

在解决养老服务场地设施方面，三水将加快发展为老年人服务的专业医疗机构，合理规划布局，逐步形成涵盖老年病医院、护理院、康复医院以及综合医院、中医医院老年病科等在内的多层次老年医疗服务体系。三水规鼓励社会力量举办老年护理服务机构，为老年患者以及失能、部分失能老年人提供健康管理、康复、长期护理等服务，并支持和推广在社区居家养老（日间照料）中心嵌入“健康卫生小屋”。

三水区社会福利中心内部环境优雅，配套设施齐全，老人护理区域布局合理，房间宽敞明亮（平均居住面积30㎡）。佛山日报记者王澍摄

此外，三水将推动区级老年病医院和二级以上医院、中医医院开设老年病科、康复科、临终关怀科的建设，将一些闲置和低效运转的医疗卫生机构适时适量开设老年专护病房、医疗护理型病区或者直接转型为护理院、康复中心。

据悉，“十四五”末期，三水区将努力实现养老床位总数达 5200 张。其中养老机构床位 2700 张，日间照料床位 1700 张，残联及卫生系统床位 800 张，养老机构护理床位不低于养老床位数的 55%，为更多的老人提供更加幸福的晚年。

数读

三水区“十三五”养老事业工作成效

机构养老床位数大幅提升：截至 2020 年 12 月底，三水区共有养老机构 9 家，其中公办 7 家、公建民营 1 家、民办 1 家，共提供养老床位 1788 张，老年人拥有床位数比例高于省市下达标准。

社区养老服务设施不断完善：截至 2020 年 12 月底，社区日托养老床位已达 435 张，同时加强了社区长者饭堂的建设，推广了社区居家养老“大配餐”的做法，解决了部分社区高龄、孤寡、独居、空巢等老年人吃饭难的问题。

居家养老服务范围持续扩大：星光老年之家 193 个，“幸福计划”项目 31 个，居家养老服务中心 8 个。

老年人社会救助制度进一步完善：老年人低保和特困供养对象医疗救助实现 100%覆盖。

文/佛山日报记者郑泽聪