3月30日，南海区2022年企业家大会召开。此次活动是对本月佛山市企业家大会精神的落地落实，以解决企业问题、推动企业高质量发展为突破点，提出了推动制造业迈向中高端的具体目标和方式方法。

大会上，《佛山市南海区制造业高质量发展三年行动计划》正式发布。这一计划又称为“万企万亿”计划，未来三年南海将举全区之力，重塑工业新优势，全力支持、培育万家骨干企业高质量发展，引领、带动全区工业经济高质量跨越万亿，建立起完善的“两高四新”现代产业体系。南海区委常委、副区长盘石在会上解读了“万企万亿”计划的主要内容。

大会现场。佛山日报记者毛蕾摄

支持万家骨干企业，带动全区工业经济规模高质量跨越万亿

“万企万亿”计划分五个部分，结构上分为总体要求、基本原则、主要目标、工作举措和保障措施五方面。内容上可以概括为“1+6+6”。

其中，“1”指的是1个目标：根据“万企万亿”计划，南海将投入不低于450亿元支持工业发展，划定不少于190平方公里工业用地红线，支持培育万家骨干企业高质量发展，推动全区工业经济规模高质量跨越万亿。

第一个“6”指的是六方面工作举措。

一是做大扶优提品质。通过打造涵盖大中小企业的梯队培育体系，大力培育龙头骨干企业、“专精特新”企业、规上工业企业，加快树立“南海制造”品质标杆。力争到2024年，超百亿元制造业企业由3家增加到10家，“专精特新”企业由432家增加到750家，规上工业企业突破5000家。

二是数智赋能助转型。未来3年投入65亿支持数字化智能化转型，引导全区工业投资累计达到1000亿元。通过打造标杆企业、促进“上云上平台”、实施千企智造工程，力争打造30个数字化智能化示范工厂、100个示范车间、1000家企业完成智能化改造、3000家企业实施数字化转型。

三是创新驱动强支撑。切实加大人才引育力度，力争全区人才总量达到65万，新增创新创业团队165个。强化高新技术企业培育，推动高企数量由2956家提升到4000家。提升科技成果转化实现，推动25个创新平台与不少于3000家企业完成对接。加强全社会研发经费投入，推动R&D比重由2.29%提升到3.6%。

四是产业协同促升级。建立健全招商引资“一把手”负责制；建立战略性产业集群“五个一”工作体系；打造产业链“六个一”精准服务机制，加快产业链协同发展。

五是融资创新争上市。引导金融机构持续优化信贷结构，加大对制造业的支持力度。力争未来三年全区银行机构制造业贷款年均增长不少于200亿元，到2024年达到1400亿元。做好企业上市培育和股改工作，探索实施一块地、一笔钱、一站式服务“三个一”服务机制，到2024年，推动上市公司由21家增至40家。

六是用地保障稳预期。通过全区划定不少于190平方公里工业用地红线、10个以上万亩产业用地集聚区，确保工业用地只增不减。加快土地综合整治，建立完善用地腾挪置换机制，未来3年实现退腾土地2万亩、收储国有用地2万亩。

第二个“6”指的是六方面保障措施。

一是加强组织保障，主要措施包括搭建统筹架构、推动挂图作战、强化督查督办、建立协同机制等；二是强化政策支持，充分发挥好“十百千”、“小升规”、“两化”转型等现有政策的综合协同优势；三是提升服务水平。重点是建立覆盖全部规上工业企业的市、区、镇（街）三级领导挂点联系企业制度；四是优化营商环境；五是保障要素供给；六是加强经济监测，突出强调“管行业也要管统计”，坚持用结果说话，用数据说话，不断提升工业统计数据质量。

实现南海制造业创新驱动、高质量发展“关键一跃”

“万企万亿”计划是南海对于制造业立区、强区战略旗帜鲜明的再表态，是对发展的瓶颈、短板问题的再思考，也是推动制造业从量变到质变“关键节点”的“关键一跃”。

南海的制造业有着铺天盖地、星光灿烂的特点。2021年，全区实现GDP3560亿元，其中工业占比超过50.6%；现有规上工业企业4038家，占全市的43%；高新技术企业2956家，占全市的41%；“专精特新”企业432家，占全市的40%。南海制造是佛山制造充满活力、生生不息的基础。“万企万亿”计划是南海对于制造立区旗帜鲜明的再表态，将进一步有力支撑、引领南海乃至佛山经济高质量发展，有力支撑市委“515”战略的落实。

但是，南海产业机构存在着一定的短板问题。比如产业结构过于传统，13个产值超200亿的产业集群中传统产业占了10个。比如创新投入不足，2020年R&D仅为2.29%，低于全市的2.67%和全省的3.14%。又比如我们常说的“满天星星、不见月亮”，百亿制造业企业目前仅有3家。

近五年，以“两高四新”现代产业体系为引领，南海区先后落地了瑞浦能源、信扬科技、东丽、徐工等一大批战新产业项目，“两高四新”产业占比逐步提升到33%，产业结构、质量明显优化。谋划实施“万企万亿”计划，就是要在“十四五”期间继续锚定“两高四新”产业体系目标，持续发力，久久为功，抓住这“关键三年”，实现南海制造业创新驱动、高质量发展的“关键一跃”。

值得关注的是，“万企万亿”计划不是一份新政策，而是构建了制造业高质量发展目标体系和工作机制，是一份“狠抓落实”的方案。当前，南海制造业立区、强区的战略一以贯之，南海坚守实业的态度旗帜鲜明，南海的政策体系丰富有力。“万企万亿”计划在战略导向和政策体系之间构建一个连接，形成一个马上就干、狠抓落实的综合目标体系和强力工作机制。政企同心、同向发力，扎扎实实干三年，必将进一步打造出南海新时代制造业竞争新优势。

文/佛山日报记者毛蕾 通讯员李伟婵