撰稿：特约观察员|邓镇川 佛山传媒城市智库研究院研究员|田思谦
1月18日，中国汽车工业协会“中汽协会数据”微信公众号发布2021年汽车工业经济运行情况。统计数据显示，2021年汽车产销同比呈现增长，结束了2018年以来连续三年的下降局面。其中新能源汽车成为最大亮点，全年销量超过350万辆，市场占有率提升至13.4%。
图源公众号“中汽协会数据”
佛山是中国汽车市场最活跃的城市之一，去年佛山新能源车销量增幅全国第五，调查显示，佛山的大型汽车经销商新协力集团、时利和集团、利泰集团等陆续扩张开店销售新能源车。可以预测，这样的趋势在未来一段时间内将成为常态。
汽车市场发生变化的原因和一系列政策密不可分。根据2022年1月24日国务院正式印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》，到2025年，新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售总量的20%左右。
而早在2019年，工信部就在对《关于研究制定禁售燃油车时间表加快建设汽车强国的建议》的答复中明确，将支持有条件的地方建立燃油汽车禁行区试点。关于明确的时间表，《中国传统燃油车退出时间表研究》指出，我国有望在2050年前实现传统燃油车的全面退出。
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新能源车的未来图景已经确定，如果说2019年是新能源时代开启的新元年，那么刚过去的2021年就是爆发式增长的一年。在市场利好之下，佛山新能源车市场如何开启新局面、驶上快车道？
一、2021年佛山新能源汽车市场呈现三大特点
2021年50强城市新车销量榜近期发布，通过全国乘用车交强险购买数比对，显示出几大看点：
01看全国：佛山新能源车销量增幅排名全国第五
乘用车销量方面，佛山以27.2155万辆位列全国第15，比去年同期增幅为11.58%；新能源汽车销量方面，佛山以3.3711万辆位列全国第19，比去年同期增幅为357.53%，排在全国第5。
根据中汽协数据，2021年新能源汽车产销量呈现出爆发式增长，其中全国销量352.1万辆，同比增长157.5%，佛山的销量占全国约1%，增幅则远远超过全国平均水平。亮眼的数据意味着佛山市民的消费水平不断提升，同时也反映出佛山人对新能源汽车的认可度越来越高。
02看广东：佛山新能源车销量增幅超过广深莞
从榜单发布的广东各城市新车销售数据来看，佛山和东莞两个市场体量相仿的城市，东莞的新车销量超过佛山6.58万辆，但看全年增幅，佛山是东莞的22.7倍；在新能源汽车销量方面，前四名分别为深圳、广州、佛山和东莞，销量分别为15.1612万辆、11.9623万辆、3.3711万辆和3.3155万辆，比去年同期分别增长94.93%、124.45%、357.53%和228.66%，佛山的增幅位列四城最高。
在众多品牌中，佛山消费者购买数量最多的新能源汽车品牌是五菱。原因是，五菱的迷你车型售价约4-5万元左右，加上5000元补贴，作为通勤代步车的性价比较高。
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03看全年：上半年酝酿下半年爆发式增长
2021年佛山车市的成绩单算得上亮眼，乘用车和新能源汽车实现了销量双飞跃。从新能源汽车销量方面，佛山呈现出一定的阶段性特征。2021年上半年，佛山新能源汽车销售仅仅7968辆，市场渗透率也仅有6.6%。到了下半年，呈现跨越式、爆发式增长。全年新能源车市场渗透率达到12%，比全国平均水平低3%左右，比广东市场约低5%，还有一定的市场潜力。
二、新能源汽车加速跑，需破解几大难题
佛山新能源汽车销量增幅大涨，除了产品不断提升续航里程等因素外，得益于去年第三季度推出的《佛山市2021年-2022年支持汽车销售企业扩大销售规模及促进新能源汽车消费工作方案》，市民购买新能源汽车最高可以获得补贴1.7万元；同时，2021年汽车下乡补贴政策也起到一定的推动作用，购买新能源汽车可以补贴车价的10%，双重叠加效应带动了佛山新能源汽车爆炸式增长。
可以预测，未来几年的佛山新能源汽车市场仍然向好。
但是，要让新能源汽车在佛山加快跑起来还需要破解一些问题。
其一是市场方面，消费者的保值预期使得其对购买新能源汽车保持谨慎的态度。据行业观察人士透露，新能源汽车的回购折扣整体低于燃油车10%-20%，“就算是品牌专营店的二手回收价格也要低于燃油车，品牌商的处理方法就是将二手新能源汽车回收加价换购最新款”。不少二手车经销商对回购新能源汽车的意愿不高，消费者叠加二手车市场的行情又会反作用于新车市场。
同时，与消费者购买新能源汽车意愿密切相关的还有充电桩的配套建设。目前城市充电桩建设供需情况，也是影响消费者购买行为的重要因素之一，而消费者购买意愿也会影响到充电桩的建设进度，考虑到经营风险，充电桩建设方难以完全铺开。相关行业人士因此认为，政府应继续推进建设充电桩等配套设施，加大补贴力度，也需要多举措引导公众购买新能源汽车。
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对此，现智光研究院（广州）有限公司业务总监、前广东万城万冲电动车运营股份有限公司广东大区副总经理陈汉林先生表示，目前佛山的充电桩大约有7000-8000个，车桩比近3:1，整体而言满足充电需要，其中以社会公共运营充电桩为主，占比近7成。但佛山在充电桩的规划与建设上还有待于以下几方面加强：
一是政策层面发展较慢，推广力度不如广深；二是场地、资金、电力等客观问题，虽然当前从整体上看充电桩较为充裕，但未来随着区域的发展，部分中心区域对于充电桩的需要将有所上升，场地、电力将成为限制性因素，同时由于相关补贴政策未明确具体金额，落实补贴的进程极为缓慢，这也必将影响到整个佛山新能源市场的布局；三是市场缺少监管，由于目前佛山未推出相关的监管政策，在新能源车市场体量有限的情况下可能会滋生恶性竞争，“以前按照规定可以在供电局给的基础上每度电上调8毛，但现在各运营公司为了争夺客户会降低服务费，佛山目前上调幅度已降至3毛每度，一台充电桩的市场价为4-5万，按照目前的情况来算，整体的回本周期在3-5年”。
此外，电池故障、维修费用也是消费者较为关注的方面，因新能源汽车授权销售品牌的配件目前绝大多数未开放，车辆故障主要回流品牌专营店维修，整体二手车流通较为困难。
三、新能源车推广应用纳入各地发展规划
近一年来，新能源车已经成为“大风口”，各大城市为推动新能源汽车发展与消费频频出招出政策。
更多城市正将新能源汽车纳入城市发展规划中。新能源汽车的旺盛增长对城市发展尤其是城市规划和建设提出了更多更新的要求，为响应产业发展、市场扩大的需求，不少城市主管部门统筹制定专门规划，保障新能源汽车高质量发展。
如《广州市智能与新能源汽车创新发展“十四五”规划》强调，提升新能源汽车应用规模，完善新能源中小客车信息服务，研究出台有利于新能源汽车推广应用的上牌、充电和市域内高速通行优惠等政策措施，实行新能源汽车安全质量及申领补贴“双确认”。南通专门编制了《“十四五”新能源汽车充换电基础设施布局规划》，明确规划建设集中式公用充电站、共建式公用充电站、配建式公用充电站。
在新能源汽车管理方面，北京出台了《关于加强居住区电动汽车充电设施建设和管理的意见（征求意见稿）》和《关于2022年小客车指标总量和配置比例的通告》。前者用于加强居住区电动汽车充电设施建设和管理，而后者则对小客车指标比例调整，拟将新能源提至70%。
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随着新能源车进入市场化阶段，新能源汽车产业链也将逐步形成。因此，各地争相布局，加快培育新能源汽车产业，北上广三地均将智能汽车、新能源汽车产业发展纳入政府工作报告。
回到宏观层面，有两大政策背景值得关注。
第一，国家已经明确将在十四五期间加大新能源车应用推广。1月21日，国家发改委等部门印发《促进绿色消费实施方案》提出，大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设。
第二，今年是财政补贴新能源汽车推广应用的最后一年。接下来，新能源汽车市场将从政策驱动转向市场驱动。行业人士指出，补贴退坡对新能源汽车整体市场增长影响有限，未来新能源汽车整体仍将呈现稳步增长的状态。
在国家战略指导下，同时响应城市绿色发展和工业发展的需求，各地在新能源汽车推广应用过程中，出现了多种模式，如“柳州模式”、“深圳模式”等等，有的通过给新能源汽车松绑限行限购政策来推广应用，有的通过给新能源汽车优先路权以及提供免费专用停车位，有的成立应用推广中心，搭建多领域融合的发展服务平台。
佛山在新能源车爆发式增长之上，有哪些推广应用先进经验，值得总结和梳理。推广新能源车如何服务汽车产业的转型升级，而非单一追求销量，也值得思索。
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