撰稿：佛山电台 佛山市社情民意研究中心 慕容尉明 陈舒莹
全国文明城市这一荣誉除了显示城市软实力外，更是营商环境的亮丽名片。佛山市第十三次党代会明确提出，佛山要争创全国文明典范城市。2022年3月1日起《佛山市文明行为促进条例》（以下简称《条例》）开始施行，以法规的形式落实精神文明建设要求，促进市民素质提升。《条例》共六章四十二条，分别是总则、规范与倡导、促进与保障、不文明行为治理、法律责任、附则，突出特色立法，将“倡导传承优秀岭南传统文化”、“弘扬敢为人先、崇文务实、通济和谐的精神”写入法规，提出了共建共享“爱满佛山 向善之城”的建设目标。
为了解佛山市民对《佛山市文明行为促进条例》的知晓度，佛山电台、佛山市社情民意研究中心特展开本次问卷调查，旨在提升佛山公众对文明行为促进条例实施的关注程度，帮助市民更详细地了解条例内容，鼓励市民逐渐养成文明行为好习惯。本次微调查通过网络调查问卷形式向市五区发放，共计回收有效问卷750份。其中，受访者学历在大专或以上的占比74.93%，可见受访者普遍具有良好的阅读理解能力，能够对社会现象进行独立思考。
《条例》内容知晓度较高
五大亮点引关注
在本次调查中，88.13%的受访者表示知道《条例》的实施，其中61.07%受访者表示已经阅读过此条例的内容，可见《条例》颁布实施的知晓度较高。
图1为《佛山市文明行为促进条例》实施知晓度
此外，《条例》的五大亮点最为受访者关注。
表1为《佛山市文明行为促进条例》亮点知晓度
疫情防控常态化之下，全社会的健康防护意识空前高涨。在紧跟时代步伐，回应社会关切方面，《条例》第十、十一、二十三条明确，在公共场所咳嗽、打喷嚏时应当遮掩口鼻，强调患有传染性疾病时应当采取佩戴口罩等有效措施防止传染他人，提出遵守社交礼仪，自觉遵守公共场所设置的“一米线”文明引导标识，推行分餐制、使用公筷公勺等规定。
同时，《条例》探索以劳代罚，强化教育弱化处罚，也得到了不少关注。第四十一条规定，违反本条例实施不文明行为，当事人自愿参加社会服务的，可以依法从轻处罚。
九成受访者
对《条例》实施有信心
调查发现，97.07%受访者认为《条例》实施后对规范各类不文明行为的信心有所增强，其中74%的受访者希望政策能落实执行，也有23%的受访者对执行效果表示担心。
图2为受访者对《条例》实施后执行情况的信心增加程度
逾八成受访市民
能够积极遵守《条例》规定
本期调查问卷邀请受访者从爱护公共卫生、维护社区文明、维护公共场所秩序、文明出行、维护网络文明、支持和鼓励弘扬社会正气等方面进行自我评价，逾八成受访市民认为自己能够经常遵守《条例》的相关规定。
表2为受访市民对《条例》出台配合意愿
公共场所吸烟、高空抛物
等行为最惹人厌
近年来，与市民日常生活相关的不文明现象，诸如遛狗随地大小便、共享单车乱摆放、公共场所用手机大音量外放视频等，正越来越受大众关注。
本次调查问卷邀请受访者对目前佛山市民文明素养和道德素养进行评价，76.13%受访者认为佛山市民的文明和道德素养“非常高”和“较高”。
图3为佛山市民文明素养和道德素养现状自评
但值得注意的是，日常生活中仍存在一些让受访者厌恶的不文明行为，按厌恶程度排序依次为公共场所吸烟（占比69.47%）；高空抛物（占比59.47%）；乱扔垃圾，没有依规分类投放垃圾（占比55.33%）；不文明养宠（遛狗不牵绳、随地大小便等）占比38.27%；驾车、过马路使用手机等电子设备（占比38.13%）等。
表3为日常不文明行为厌恶度排行榜
随着城市综合实力不断增强，佛山精神文明建设也取得了一定成效，市民的文明素质日益提高，然而由于人口基数大、受教育程度不均等因素影响，与其他城市和地区相比，仍有提升空间。为此，《条例》颁布的目的是将创建文明城市的各方面要求以地方法规的形式固定下来，为创文工作保驾护航。
《条例》将具有本土特色的“倡导传承优秀岭南传统文化”、“弘扬敢为人先、崇文务实、通济和谐的精神”等内容写入法规，提出了共建共享“爱满佛山向善之城”的建设目标，并从基本规范、保护生态环境、爱护公共卫生、维护公共场所秩序、文明经营、服务文明、出行文明、旅游文明、医疗文明、维护网络文明、维护校园文明、维护社区文明、维护乡村文明、弘扬家庭美德，培育、传承良好家风、践行绿色发展理念，培养低碳生活方式、推行移风易俗，培养文明健康的生活方式、支持和鼓励实施弘扬社会正气的文明行为等17个方面进行了详细规定。
97.2%受访者
赞成对见义勇为行为进行奖励
《条例》明确了部门职责分工，动员社会共同参与，强化文明行为表率作用，要求各级政府及有关部门完善城市文明有关的各类公共设施的规划、建设与管理，并依法对文明村镇等精神文明建设先进典型给予表彰和奖励，对见义勇为人员、道德模范等先进人物给予表彰和政策帮扶。
图4为受访市民对奖励见义勇为行为的看法
数据显示，超过九成的受访者赞成对见义勇为行为进行“授予证书或荣誉称号”“给予物质奖励”和“保障见义勇为者医疗费用”的奖励。
依法处罚
是治理不文明行为的有力手段
对于不文明行为的治理，受访者认为最有效的方式包括加强对不文明行为的依法处罚(含罚款等)占比76.53%；加强媒体曝光、舆论监督（占比68.93%）；强化各类场所经营者或管理者的管理责任（占比60.93%）等。同时，可以充分依靠群众力量，招募志愿者队伍，和执法部门共同对辖区进行巡查，对不文明行为进行劝导、教育和及时举报。
表4为受访者认为治理不文明行为的有效方式
助力市民快速了解《条例》
发挥媒体作用很重要
调查显示，81.73%受访市民认为广播、电视、报纸等传统媒体及其新媒体账号的传播力效果较好，能快速、广泛和有效地宣传《条例》内容，有利于市民及时和深入了解。而地铁、公交车厢等公共场所屏幕滚动播放的宣教视频（占比39.82%）和职能部门的官方网站、官方微信公众号（占比33.29%）也是受访市民较为认可的宣传渠道。
图5为受访认为最有利于《条例》推广的渠道
本次调查中，有受访者建议有关部门梳理新近出现的不文明行为作为反面案例，通过媒体、课堂等途径进行宣传，帮助受众了解《条例》，营造更文明和谐的城市环境。
创文从身边做起
以“微文明”构筑城市美好生活
文明建设不是一朝一夕就能完成，而是与时俱进、不断传承革新的永恒事业。而做好身边的“微文明”，是个人参与创文的“举手之劳”。
据统计，六成受访者更倾向于通过忠于祖国，自觉维护国家安全、荣誉和利益的“微文明”方式参与文明城市建设工作。过半数受访者认为自身可以通过“文明出行、文明驾驶、规范停放车辆”、“关爱家人、礼貌待人”、“敬业奉献、助人为乐”这些日常“微文明”行为为建设文明城市贡献出自己的力量。
表5为受访者参与“微文明”活动的意愿
• END •
联系我们
佛山传媒城市智库 |龚瑜18680020639
佛山传媒社会治理创新智库 |宋秀辉18676588228
佛山传媒舆情研究院 |丁虹18022228727
佛山传媒公益慈善智库 |严颖榆13798644539
佛山传媒智库
打造佛山思想引擎 建设佛山一流智库
长按二维码识别关注我们吧~