撰稿：佛山传媒城市智库研究员 田思谦
备受关注的佛山地铁2号线一期工程2021年底开通。媒体记者实测，乘坐佛山地铁2号线从广州南站到佛山市禅城区南庄镇，全程耗时为45分钟。与此同时，广州地铁７号线延伸到顺德的线路也即将开通。这两条地铁线的开通是11年前广佛线通车后佛山城市轨道交通发生的最重大的新闻。
佛山地铁二号线一期线路
根据地铁2号线的全线规划，该线路全线共27个站，东起高明区西安站，西至广州南站，途径南海、禅城、顺德，是横贯东西、连接中心组团、衔接广佛两地的重要干线。而广州地铁7号线西延顺德段，7个站点虽然很短，但对于顺德区的重要性更是不言而喻。
此前五区人口的增长、地铁周边房价的上涨、人才的流动、产业资源的优化配置等都印证着由轨道交通建设带来的城市发展，无论是广佛两地还是佛山市内的各区，居民交流融合也愈发密切与深入。邻近广佛地铁的千灯湖、祖庙、佛山新城、季华路商圈成为佛山“烟火气”的象征。
正如佛山市轨道交通局指出的，未来五年，锚定“515”战略目标，佛山将对标交通强国、粤港澳大湾区建设有关要求，加速全市轨道交通建设，推动我市务必成为融入新发展格局领头羊、务必成为融入“双区驱动”战略领头羊、务必成为融入“一核一带一区”区域发展领头羊。
佛山正在构建的轨道交通网络体系，将为城市实现“515”战略目标贡献轨道力量。
以轨道拓宽民生与区域发展的“边界”
从1971年北京作为中国大陆第一个开始运营地铁的城市到现在，拥有轨道交通的城市已经达到48个。在城市轨道交通建设的数量上，北京、上海、广州这三座一线城市遥遥领先于其他城市。以里程数来看，上海、北京均超过700公里，深圳则以0.21公里/平方公里排名全国轨道交通线网密度第一。
佛山自2010年开通广佛线之后，成为中国内地第十三座开通轨道交通的城市，开始步入“地铁时代”。根据《2020年广州市交通发展年报》显示，在广东省内城市间出行需求中，广佛两地每日的出行需求为176.3万人次，位居首位；其次是深莞，为120.8万人次；第三是广莞，为46.1万人次；第四名是广深，为19.5万人次。
以地铁沿线半径2.5Km的辐射范围来算，广佛线佛山市内全长21.47Km，即其密切影响区域的面积约107.35km²。广佛线经过的主要线段为佛山中心城区人口密度最大的区域，以祖庙街道为例，这一带的人口密度2万人/km²；广佛线经过的桂城街道及其沿线人口密度也和祖庙街道相差不多，按保守估计，广佛线沿途人口密度1.5万人/km²计算，广佛线地铁密接区域的总人口至少有161万人。
随着地铁2号线一期和广州地铁7号线西延顺德段相继开通，佛山市内地铁的里程将会再增加44公里，2021年年底，佛山受地铁密切影响区域的面积预计将再增加约220km²（粗略估计，未精确去除线路重叠面积），佛山地铁密接区域的面积占全市总面积的8.6％。地铁2号线和广州地铁7号线经过的区域人口密度与祖庙街道、桂城街道相比略低，平均人口密度也超过1万人/km²。按照这样的逻辑估算，2021年年底，本市日常出行直接受益市民至少达到300万人，也就是说，岁末年初，佛山至少有31%的人口进入地铁“密接区”。
那么这样分析得来的数据意味着什么呢？
纵观广佛线11年的运行，地铁形成的集聚效应疾速反哺着城市的发展布局，物理距离的缩短意味着效率的提升，这也进一步促进了市内各区的协同发展。可以看到，越来越多的跨区企业成为经济增长的动力与区域间经济的交流与合作“领头羊”。
而“双区建设”也给佛山带来了新的发展机遇。
以轨道交通为基础，能够为佛山融入大湾区建设提供强力支撑。今年举行的各区两会上，不少镇街也依托地铁线路提出了相关的规划，如乐从提出，加快新城交通布局规划建设，推动新城与乐从其他片区以及陈村、北滘等区域的交通联系，打通东西向、南北向路网。积极推动广佛环线、佛山地铁3号线等轨道加快建成通车，加速融入“轨道上的大湾区”；伦教提出，借助佛山地铁11号线、广州地铁17号线交汇的契机，将广珠城轨顺德站打造成为顺德东大门的黄金交通枢纽；石湾也提出，将围绕季华路、魁奇路、东平河水轴线等重要轴线，借助“双地铁”机遇，积极融入“轨道上的大湾区”。
佛山地铁2号线石洲站 来源：陈村宣办
“地铁经济”加速向我们走来
目前，佛山市内除了已开通及即将开通的3条地铁外，在建的还有广佛南环线、佛山地铁3号线，以及即将动工的4号线与11号线，其中部分线路将和广州实现互联互通。后续随着规划不断落地，将逐步实现佛山城市轨道交通初步成网的布局。
国内外众多的案例表明，城市可以通过依托地铁交通的建设发展，产生巨大的经济效益和社会效益。一方面，地铁经济会催生新的商圈，另一方面地铁密度能够加速中心城区商业的发展速度，扩大其商业规模，推动服务业等相关行业发展提质增效。典型如北上广深四个一线城市，其发展历程就是最好的证明。
从空间来看，地铁经济可以分为地上和地下两种。
在地上，地铁站口已经成为经济发展的黄金地点，地铁+物业的模式在境外也已经形成了成熟的经验可供借鉴。如有研究表明香港约有近半数的人口住在距离地铁站500米范围内，就业岗位也集中在部分站点，地铁公司可以通过就上盖物业与地产商合作，实现利润共享。
而在地下，越来越多的城市开始构建集商场、超市、餐饮、娱乐等业态于一体的地下空间，与地上共同组成一个整体，在充分利用空间的同时为公众消费带来便利。
除了经济效益外，由轨道交通带来的社会效益也不容忽视。
地铁作为公益性便民交通工具，蕴含着以人为本的内涵，是城市文明与发展水平的象征。如深圳部分线路设置了“强冷”“弱冷”车厢，上海地铁部分线路也将实现为乘客提供手机无线充电功能。
深圳地铁在7号线试推行“同车不同温”模式。来源：深圳交通小队长
而在地铁站内的空间设计上，不少城市也是下足了功夫，如成都地铁在其地铁五号线上精心打造了五座公共艺术重点站，并在其中设置空间艺术品，将科技与当地文化相结合，据相关报道称今年已获得四个有关设计艺术类的奖项。
可以说，地铁并不只是一种单纯意义上的交通运输工具，它本身也承载着一座城市的发展“宏图”，彰显着城市发展的速度与温度。如何将其价值发挥到最大，是城市规划者们必须要考虑的问题。
TOD模式已成城市发展规划的重要方向
近些年来，TOD模式在城市规划建设中不断被提及，TOD（Transit oriented development缩写），即以公共交通为导向的开发模式，按照相关释义是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式，可以理解为围绕交通枢纽建立涵盖多功能设施的城市节点，典型的案例有纽约的新世贸大厦、东京的涩谷之光、香港的九龙。
在国内，上海、重庆、深圳、杭州等地也纷纷将这种模式运用到城市建设中，重庆的龙湖光年、来福士、上海天空之城就是近两年来标志性的TOD项目。去年重庆出台的《主城都市区城市轨道交通TOD综合开发专项规划》更是把TOD开发工作提升到城市发展的高度，意在通过对其系统性的推进，串联起一个个的站点，最终形成一个集约紧凑、和谐有机、组团式网络化发展的城市。
龙湖光年项目示意图
深圳的连城新天地也是近年来“站城一体化”的成功探索。根据相关报道，连城新天地位于福田CBD,两条市内重要地铁线路交汇于此，是国内目前唯一一个“贯穿多站厅、连接多枢纽”的地铁商业街，汇集了餐饮、数码、娱乐休闲等多种业态。通过打通地下空间，让公众不出地铁就可以玩转“地下生活”。
在当前众多城市一系列的尝试中，各地政府的参与度也越来越高。相关部门通过与轨道公司、铁路公司、开发商等相关单位共同合作，以更为高效的土地利用方式，不断提升城市运营效率，从而共同打造城市发展的未来图景。
对于目前的佛山来说，地铁2号线和广州地铁7号线西延顺德段的开通仅仅是一个开始，但我们不妨更加大胆的畅想一下在大湾区都市圈、广佛同城化建设下、面向未来发展的“新佛山”。
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