3月21日，南海区委党校举行开学典礼并首次举办培训班，区委书记顾耀辉作开班动员讲话。会上，顾耀辉聚焦“党建引领基层治理”，向基层干部上了党校设立后的开学第一课。

开学典礼现场。

“只有读懂农村基层，才能真正读懂南海。”
“做好党建引领基层治理的‘加减乘除’法”

“着力锻造有情怀、有担当的南海雄狮”
……

第一课还有哪些干货？一起来看看！

党建引领基层治理怎么做？书记有这些思考

去年年底，南海提出，要以更大决心、更实举措、更快行动，推进党建引领基层社会治理改革，全面提升社会治理现代化水平，为现代化活力新南海建设提供坚实支撑。如何深入推进党建引领基层治理？在开学第一课上，顾耀辉分享了自己的思考。

区委书记顾耀辉做开班动员。

“基层治理，绕不开四个字：管、引、打、建。”顾耀辉说，管就是规范基层用权、村规民约、干部管理等；引就是党建引领、文化引领、志愿引导；打就是坚决打击违法违规行为；建就是建队伍、建制度、建阵地。”
“第一，准确把握南海基层治理的主要特征和问题症结，增强改革创新的精准性和实效性。”顾耀辉表示，要解决南海基层治理问题，前提是要对南海农村基层的特点和规律有一个相对客观的认识，特别是要由表及里，把基层治理存在的关键问题和深层次原因找准，这样才能把准方向、有的放矢。

关于南海基层的特点，顾耀辉用了四句话概括：大区大镇大村，集体经济发达，广佛同城前沿，岭南文化宝库。在此基础上，经过去年的调研，南海已经找准了十几个具体问题，并着手再深入调研，制定改革方案。

“我们总的判断是，在所有问题里，当前迫切需要集中力量、重点破解的是‘政府干、群众看’问题。”顾耀辉表示，对这个问题，他最近也有新的认识，“我认为，产生‘政府干、群众看’问题的根源在于村（社区）一级与经济社一级权责关系的倒挂。”顾耀辉说，事实上，基层干部工作很辛苦，南海民风也十分淳朴，问题的关键是基层治理体制机制没有理顺，所以，必须要用改革的办法破解基层治理体制机制存在的问题。

“第二，做好党建引领基层治理的‘加减乘除’法，夯实南海高质量发展的根基和底板。”顾耀辉表示，基层治理的基础是共建、关键是共治、最终目标是共享。要打好基层治理改革的“组合拳”，完善党建引领下的共建共治共享基层治理格局，全力以赴把人民群众安居乐业的家园建设好，让南海人民群众生活更加安心、舒心、暖心。

做好“加法”，即加强基层基础建设。顾耀辉表示，要健全制度，接下来，要用好广东省城乡融合发展改革创新实验区这块牌子，加强基层治理的顶层设计，突出抓好村民自治的规范，理顺基层组织的权责关系；要建强队伍，抓好书记、“两委”干部、后备干部三支队伍的建设，建立完善工作机制，抓细培养路径，不拘一格选育人才，大力提升村（社区）干部队伍素质能力；要统筹阵地，将基层阵地统筹建设，一地多用，工作一起抓、活动一起搞，发挥出综合效益。

做好“减法”，即推动基层减负增效。顾耀辉表示，要从两方面入手，一是通过打造“空天地”一体化治理体系，推动“人海战术”向“智慧治理”转变；二是深入整治形式主义、官僚主义，为基层干部减负松绑。

做好“乘法”，即最大限度用好基层治理资源。顾耀辉表示，一要用好关键的“人”，比如老书记、老党员、老职工、乡贤、“两代表一委员”、社会志愿者等；二要用好有限的“钱”，要善于利用社会资金，包括国企的资金等；三要用好丰富的文化资源，基层有许多文化阵地、文化队伍，要充分利用起来。
做好“除法”，即坚决革除基层的歪风邪气。顾耀辉表示，一方面，要严肃查处基层党员干部违纪违法行为，另一方面，要加强文明村居、平安村居建设。

锻造有情怀有担当的南海雄师，书记提了这些要求

在围绕“党建引领基层治理”作动员讲话后，顾耀辉语重心长地对参会学员说：“干事创业，关键在人。在座各位都是区、镇、村各级的生力军，南海基层发展怎么样，就看大家今后干得怎么样。”
借党校开学第一课的时机，顾耀辉给参会学员提了“三多三少”的要求，分别是：多些雪中送炭，少些锦上添花；多做“防火队员”，少做“救火队员”；多想工作事业，少想名利得失。

顾耀辉希望，南海的基层干部要弘扬求真务实的作风，奔着困难去、盯着问题抓，争当改革攻坚的主攻手；要善于从大局的高度来抓工作，对事关基层稳定的问题要常研究，常排查，常督促，把工作做细、做实、做在前，防止“小隐患”酿成“大问题”，切实化被动为主动；有问题不要怕，要铁了心想办法解决问题，豁得出去、真刀实枪干，干事创业不要有太强的得失心。

“抓工作必须抓干部，抓干部必须抓党校。”顾耀辉强调，党校是培养各级领导干部的主渠道，也是干部增强党性锻炼的大熔炉。希望学员珍惜学习机会，静下心来学习，沉下心来思考，把学习培训与南海的实际、与各领域工作结合起来，把学习成效体现到统一思想、提高能力、推动工作上来。

文/珠江时报全媒体记者 程虹 通讯员 基石

图/珠江时报全媒体记者 廖明璨