在一天内实现“拿地即开工”，如何做到？这得益于南海区住建水利局为工程建设项目审批制度“瘦身”，对办理流程“减肥”。这也是该局将法治贯穿于构建便捷高效的政务环境的重要举措。

此外，南海区住建水利局还将“法治元素”融入到规范自身职能、加强监管中，推动构建公平公正的法治环境、诚实守信的市场环境，为各类市场主体优化住建水利领域法治营商环境。

审批“瘦身” 办事提速

“我们的项目在2021年6月30日拿到地，当天就开工了。” 润慧科技园项目报建负责人陆东健所言，正是南海区住建水利局积极探索工程建设项目审批制度“瘦身”方法的有效实践。该局在建设方未取得土地使用权时，通过模拟审批，提前出具规划预审意见，办理报监报建预审。当项目取得土地后，建设方可凭土地成交确认书及规划意见，向该局申请办理桩基础、基坑报建，进行基坑或桩基础工程施工，待项目取得规划许可证再进行主体报建和施工。

“我们能为企业提供‘提前服务’。”南海区住建水利局建筑市场监管股副股长区健勇介绍，该局按照正常报建流程，指导企业提前准备好报建材料，同时进行预审，企业一旦拿到地，该局便根据之前的预审情况，出具审批证明，通过优化流程，为企业“抢时间”。

“相比以前，工程前期的相关审批时间能节省近1个多月。”对于“抢时间”陆东健深表赞同。他表示，预审过程并不复杂，住建部门会指导相关工作。整个预审流程也很快，他们的项目，花了不到一周时间便办好。2021年，除了润惠科技园项目，佛山国际陆港项目也尝到了这个“香饽饽”，从土地摘牌到动工仅用了一天，实现拿地开工“零时差”。

在优化审批流程方面，南海区住建水利局还联合其他部相关门，推行施工许可阶段告知承诺制，即允许申请者在同时具备规划许可证和施工图审查合格书的情况下，以书面形式将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知申请者，由申请者书面承诺符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任后，先办理施工许可证，在90个工作日内补齐相关材料即可。

办理施工许可证所需提供资料较多，在企业急需获取此证进行融资、项目动工，但又不能短时间准备齐全的情况下，施工许可阶段告知承诺制的“出现”，能有效地解决企业办证难点、堵点。2021年，有保利阅云台、中科院苏州纳米所广东（佛山）研究院等13个项目受惠于此制度。

工作人员操作相关审批平台。

此外，南海区住建水利局通过全市统一的“佛山市工程建设项目审批管理系统”，全流程网上申办和电子化审批施工许可证，实现“不见面”办和“0跑腿”办。2021年，发出施工许可证电子证照共1357个。

流程“减肥” 服务升级

各项目办理手续是否畅顺对工程的进度有重要影响。为了让企业和群众切实享受到改革的红利，南海区住建水利局在“接地气”的项目的办理流程上，也进行了“减肥”。

在用气报装流程上，全面推行“项目经理制”服务。对于每个涉及营商环境优化的燃气接入项目配备项目经理，由项目经理直接与用户端、企业端、政府端进行对接、跟踪，协助办理相关业务。同时试点推出工程施工“区域化、属地化”服务措施。结合“网格化”工作，以行政区（或街镇）为单位，划分为若干个工程区域，按属地原则，为用户配备“专属”的单位提供配套服务。

南海区住建水利局开展燃气政策宣讲活动。

在用水报装流程上，统一全区的用水报装程序，缩短各环节的办理流程，让用户获得更好的服务体验。对区内供水接入工程施行“告知承诺免审批”措施，化被动为主动，积极对简易低风险工程建设项目施工临时排水进行指导，为企业提供更好的“前置服务”和实在的优惠。

“全区统一报装程序，实际上能精简办理流程。”南海区住建水利局供排水管理股股长任木旺举例，一家企业在桂城、里水均有厂房，以前办理用水报装，需要走桂城、里水两套不同的程序。现在全区有了统一的用水报装模板，企业只需在网上统一递交资料，走统一的程序，即可实现全区统一办理。

工作人员在为市民办理用水报装。

在营商环境评价指标中，集中度最高的指标是政府服务效率和效果。南海区住建水利局副局长肖筱刚介绍，除了构建便捷高效的政务环境，该局还通过构建公平公正的法治环境、诚实守信的市场环境，提高政府服务质量，优化法治营商环境。

肖筱刚表示，为构建公平公正的法治环境，南海区住建水利局将继续做好权责清单动态管理工作，及时修改、废止与法律法规和经济社会发展需要不符的规范性文件；做好行政执法和涉企信息公示，组织行政执法案卷评查，确保公正文明执法。通过构建以信用为基础的工程建设、房地产、物业领域等市场监管机制，加强事中事后监管，严厉打击住建水利领域违法违规行为，记入不良行为记录平台，同时强化部门间监管信息共享，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用等，构建诚实守信的市场环境。

文/图 珠江时报全媒体记者 原诗杰 通讯员 张琼