2021年12月，里水镇发布了广佛青创城及30平方公里新核心城区规划；连月来，南海雄师里水突击队冲刺里湖新城征收签约任务；3月11日，4个土地整治项目同步启动清拆……

先规划，后拆除，再提升，里水镇正有序推进全域土地综合整治，打出治理组合拳，逐步释放产业、城市发展新空间，从根本上破解“城市发展格局小、产业发展动力弱”短板，以时不我待的紧迫感与使命感，努力实现“梦里水乡 湾区名镇”城市梦想，致力成为贯彻新发展理念的镇域样本。

里水东部工业园区清拆现场。

规划先行

30平方公里新核心城区重构城市梦

去年12月，里水镇全面开展“思想再解放，里水再出发”大讨论，提出了当前发展存在的“城市发展格局小”短板。

全域土地综合整治，正是里水镇重构城市、产业格局的重要抓手。里水镇党委书记黄伟明提出，要坚持规划引领开发，对全域土地综合整治区域范围进行高水平的规划。

里水突击队队旗授旗现场。

去年12月28日，里水镇向外界发布广佛青创城规划后，启动了东部工业园千亩连片厂房拆除工作。

根据规划，广佛青创城范围约15.51平方公里，以“一河+两岸+一道+两园”格局，塑造特色城市水岸，将打造为梦里水乡品牌的都市水岸，白云-南海城市发展轴上的生态新城，服务大金沙洲与数字经济协同创新区的创新创业城。

里水镇将推动广佛青创城成为全域土地综合整治先行试验区，以广佛青创城作为核心引擎，带动全镇空间大优化，探索“全域土地综合整治+城乡融合发展”模式。

广佛青创城仅是里水镇重构城市、产业发展新格局的激发点。里水镇以全域土地整治为契机，规划将“广佛青创城+里水镇区+里湖新城”打造成为30平方公里的新核心城区，重构里水城市梦想。

心怀梦想的里水人相信，规划先行，强化统筹，并以100%执行力推进，高水平规划必将引领里水城市梦想的新高度。

党建引领

分组分片啃下“硬骨头”

去年12月底，南海雄师里水突击队成立后，即从位于广佛交界处的东部工业园千亩连片厂房拆除着手，拉开了全域土地综合整治序幕。

近两个多月以来，里水突击队以行动快、人员齐、形式变、力度猛、目标准的气势全面开展整治。身披红马甲的队员们每天奔走在征拆片区各村（社区）大街小巷，积极与村民群众、被征拆户开展沟通。

里水突击队还成立临时第一党支部，镇党委书记黄伟明任临时党支部书记，镇长邓秀娟任副书记，下设10个临时党小组，15个包干组，分别由镇相关领导挂帅党小组组长。这是里水镇第一个专项党支部，是里水镇党委坚持党建引领助推征地拆迁的重要举措。

南海雄师里水突击队队员开展工作。

里水镇还开展了全域土地综合整治培训，组织里水突击队员学习全域土地综合整治工作内容、总体思路、实施方针、实施路径、实施阶段划分、任务分工、“集转国”模式的探索等相关做法及政策文件精神 。

作为里水全域土地综合整治的重要组成部分，里湖新城及南海区有轨电车里水示范段项目片区内物业权属复杂，征拆工作量大。征拆任务由15个包干组分工分片部署开展，经过一个多月的全力攻坚，至今已完成征收用地面积约213亩，完成签约拆除建筑面积约128961.88平方米。

其中第三、第四包干组征拆工作难度在全部组别中较为突出。六户业主征拆厂房对面还有两位业主的物业是几年前里湖新城征拆工作的“钉子户”。

该包干组成员为征迁户耐心解释各项条款以及签约流程，联合其他部门以及村（社区）帮助征拆户腾空搬离、过渡租房等，实现以干部真心换群众“征心”，最终完成征收任务。

截至3月10日，里水突击队累计拆除低效厂房1994亩，整治农用地982亩，提质耕地425亩。广佛青创城、里湖新城、南海电子信息产业园等重点片区完成土地整备超7200亩。

多管齐下

五种整治模式 构建产城新格局

从最初的广佛经济圈到广佛一体化，从广佛同城到广佛全域同城，南海一直都是广佛同城的桥头堡、先行区，而里水镇则努力争当广佛全域同城的排头兵。

经过多年的发展推动，里水镇不断对标广州，通过城市配套对接、产业平台对接，努力缩小差距，如今更是提出要坚持创新、绿色理念，推动产业与城市深度融合，发展与生态和谐相融，实现城产人高质量发展。而产业同城化必然带动产城人融合发展。

广佛青创城规划效果图。

对于向来以一二三产业齐步发展为特色的里水，实现新的城市梦想，必须破解“产业发展动力弱”短板。“10个100亩的项目效益，比不上一个千亩的产业项目效益。”黄伟明强调要连片开发，积极推行“国有+集体、出让+出租”的混合开发模式，加强各类性质土地置换腾挪，提高村改效率，多管齐下解决土地碎片化问题。

为切实解决土地利用碎片化的问题，里水镇通过成立土地整理公司，直接参与一级开发，把土地开发的主动权掌握到政府手上。针对不同性质土地，运用土地整治+产业转型升级、土地整治+城乡融合、土地整治+美丽乡村建设、土地整治+农用地整治+高效现代农业、土地整治+生态空间修复五种不同的整治模式，实现土地连片使用。

2月28日，广东鸿浩半导体设备有限公司以2552万元竞得位于里水的南海电子信息产业园内51亩地块，计划总投资为20亿元。同日，里水镇发布了52个重大项目，总投资 743.58 亿元，年度计划投资 135.1亿元，其中产业项目34个，占比超65%。对于里水镇来说，当前不缺产业项目，紧缺的是产业发展用地。

里水镇广佛青创城存量用地充足，10000多亩连片村级工业园改造项目以及大量旧村、旧厂用地，将为未来开发保障足够空间。除了加快推动青创城所在的洲村、草场、流潮、胜利四个社区的土地综合整治，里水还将加快更新30平方公里新核心城区内的里湖北岸片区、里湖南岸片区、新联里水片区多个区域。

3月11日，里水镇4个项目同步开拆，超过1847亩的整治面积，为全镇城市更新和产业升级按下新一年的“快进键”。里水镇全体干部奋力推动全域土地综合治理，以时不我待、战之必胜的精气神和战斗力，凝聚全镇里水人民，打造出一个全新里水。

文/珠江时报全媒体记者 欧林菊 陈志健 通讯员 陈淑仪 朱嘉泳

图片由里水宣办提供