2月16日，南海区打造一流营商环境推动政务服务改革工作会议上，南海集中发布深化相对集中行政审批改革、深化工程建设项目审批改革、建立行政审批否决事项提级管理机制、深化工程建设招投标改革等“四项改革”，助力佛山市构建“益晒你”企业服务体系。

改革一：深化相对集中行政审批改革：向镇街全覆盖，全面提升网上办事水平

南海区早在2010年就在全省率先形成“15分钟行政服务圈”，实现区、镇（街道）、社区三级办事大厅全覆盖。2020年，南海在全国首推政务服务“扁平化”改革，撤销区级服务大厅收件窗口。2021年，全区25个部门实现审批职能集中，西樵镇、大沥镇完成审批人员集中或授权集中。

会上，南海区西樵镇、区人社局、区税务局、区市场局做经验分享。西樵镇自去年7月作为试点镇街开始施行相对集中行政审批改革，西樵镇党委副书记、镇长张国欣介绍，通过组织架构的集中调度，服务空间的集中进驻，行政审批的集中授权，行政审批向网上集中等“四个集中”改革，西樵镇镇级终审集中审批事项从610个增加到989个，实现了98.7%集中审批,即办率提升30%。

南海区政务服务数据管理局局长劳剑锋介绍，今年年内要从现有的西樵镇、大沥镇两个试点镇街吸取改革经验并扩展到全区各镇街。让更多事项实现网上办，依托城市大脑和区一体化在线政务服务平台，推出更多智能审批事项，加快部门流程再造，实现政务服务事项在现有的承诺时限基础上再压减30%。年底前要实现不少于150个“一件事一次办”主题式服务事项、20个告知承诺制事项落地实施。

改革二：深化工程建设项目审批改革：提升企业网上办事体验感和工程建设项目审批效能

在政务服务“扁平化”改革推行后，南海区、镇行政服务中心启动针对区重点企业的免费代办服务，大幅缩短了企业开工投产时间，解决了外来企业不了解本地政策的困境，深受企业好评。今年政策将惠及更多企业，服务面更广，尤其针对工程建设项目审批提供全流程服务，提升企业体验感。

劳剑锋介绍，今年也将进一步落实多规合一平台应用、压实推进区域评估工作、优化简易低风险工程建设项目审批服务、分阶段办理施工许可证改革等各项改革措施，聚力破解堵点痛点，实现工程建设项目撤退件率、逾期件率明显下降，提升审批效率。

改革三：建立行政审批否决事项提级管理机制：力争行政审批事项退件率降低15%

2021年，南海在全省首创“否决权上移”管理机制，通过规范部门行使否决权，破除行政审批“卡脖子”、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

“通过改革，减少不能办、多想怎么办，力争行政审批事项退件率降低15%。”会上劳剑锋表示，接下来，南海将成立区否决事项提级管理工作领导小组，各镇街、各级审批部门对应成立领导机构，进一步梳理咨询和审批事项的否决情形，建立健全本级本单位行政审批否决权分级管理机制，构建闭环监管体系，形成常态化监督考核。

改革四：深化工程建设招投标改革：提高工程建设效率和质量

当日南海发布的四项改革中，有两项与工程建设相关，因为该事项中涉及部门多，环节复杂，利益大，是行政服务审批中的难点堵点。

深化工程建设招投标改革以拓展多样化模式为切入口，通过“由招标人决定招标活动开始时间”“合并招标”等招标模式，“不见面远程开标”“评标专家远程异地评标”等全流程电子化招标措施，规范推行工程总承包模式和全过程工程咨询模式，提升招标效率，并要求延续以往经验，全面推行评定分离，健全信用监管体系。

会上，南海区委常委麦绍强指出，要以“重视到位”“实施到位”“协同到位”“督促到位”来推进南海区四项政务改革落到实处，共同推动南海区政务服务工作再上新台阶。

“不进就是退，慢进也是退。”市政务服务数据管理局局长李学坚强调，佛山把打造一流营商环境作为一号改革工程，在政务服务方面全市各区要切实增强改革的使命感、责任感、紧迫感，树立竞争意识，主动布局，整体谋划，提高改革的前瞻性、针对性和有效性。希望南海紧抓政务服务“四项改革”主线，凝心聚力打造政务服务特色品牌，主动倾听群众和企业的需求，以问题为导向，优化群众企业的办事体验，推动商事领域、市场监管领域、人才服务领域、惠企政策领域深化改革，全力以赴实现政务服务跨越式发展。

南海区委副书记、区长王勇用四组“定”寄语南海政务服务改革，第一要认清改革定义，增强发展定力；第二要明晰改革定向，加快方案定稿；第三要把握改革定位，确保服务定型；第四要推进改革定点，落实任务的定额。

文图视频/佛山日报记者崔艺文 通讯员南政数宣