在新的历史时期，国资国企肩负着的更加艰巨历史责任。深化国资国企改革，是推动经济持续健康发展的客观要求，更是推动经济高质量发展的重要举措。按照相关精神，南海区国有资产监督管理局（以下简称“南海区国资局”）始终坚持以市场化、专业化为导向，以提质增效为核心，加快推进国有资本布局优化、结构调整、战略性重组，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
在《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022—2024年）》（以下简称：“三年行动计划”）中，南海区国资局主要牵头“国资国企体制机制改革”项目。本期，佛山日报记者对话佛山市南海区国资局，了解其改革项目的主要思路以及创新点。
佛山日报：可否讲解一下改革的整体思路？
南海区国资局：按照南海区委、区政府的部署要求，南海区国资局迅速启动了深化国企改革的相关工作，目前已研究制定了《优化南海区国有资本布局和整合投融资结构工作方案》，对组建三大集团的方向、目标、原则和框架均做出了明确指引；成立了深化南海区国资国企改革领导小组和具体的筹备工作小组，分头跟进相关工作；制定了《南海区国资国企改革整体实施方案》，明确了相关具体工作推进的时间表和路线图。
南海区国资局以重点优势企业为主体，将功能相近、产业关联、具有互补优势的企业进行重组整合,组建城建、投资、产业三大国资集团，以及1个资产管理公司，解决国资“大而不强”“散而不聚”的问题，实现南海国资专业化、集约化、规模化发展，以期实现“1+1>2”的效果。预计到2022年底，力争资产总规模超1500亿元；至十四五期末，力争资产总规模3000亿元，培育1家资产超500亿元、2家资产超300亿元的大集团。
佛山日报：1月28日，南海区国资局属下城建集团、投资集团、产业集团、资产管理公司（下称“3+1”集团）揭牌成立，标志着国资改革取得了阶段性进展，可否详细介绍一下“3+1”集团的创新点？
南海三大国资集团和资产管理公司揭牌仪式。佛山日报记者崔艺文摄
南海三大国资集团和资产管理公司揭牌仪式。佛山日报记者崔艺文摄
南海区国资局：按照国有性、市场性、专业性的原则，通过整合同质优质资源，我们把系统内现有12个区直公司、2个上市公司、1个境外资产管理中心优化整合为这个“3+1” 集团。它打破国有企业分级理模式，以规模质量和盈利能力“论英雄”。
该集团的功能定位主要表现在以下几个方面：
城建集团拥有甲方、乙方并具备建筑全产业链的 “投建运一体化’建设集团。通过国企筹融资平合，融资投建政府项目，实现既完成政府投建项目，叉将政府项目转化为企业可经营项目并形成国企资产及现金流，实现区国企盈余反哺区财政，支撑更大发展。
投资集团负责政府需要国企投资的项目、企业自行投资经营项目和契合当地产业发展的投资并购项目。打造具有一定优势的投融资平台，通过控股、参股等方式，构筑政府投资、创业投资、小额贷款、供应链金融、融资担保“五位一体”的金融服务体系，做强做优做大国企投资板块，助力南海“两高四新”产业体系和高质量发展。
产业集团引领战略新兴产业发展和助力优势制造业向数字化智能化转型，助力南海新能源（含氢能）、新材料、新一代电子信息技术、新型生物医药、智能制造等新兴产业稳链补链强链。构建以培育战略性新兴产业体系为校心，投融资为支撑的“一体两翼”广业发展格局，打造成南海区 “两高四新”产业发展的前锋部队、核心引擎。
资产管理公司主要功能是整合、盘活、处置国资国企改革中系统内剩离出来低效资产或无效资产，专注于化解历史遗留问题、盘活录统沉淀资产等工作，提升自身造血能力。实现资产保值增值在区委区政府和区国资局的努力下，组建工作正在依照既定方案顺利推进中，按照“成熟一个、组建一个”的原则，计划于 2022年6月底前完成 “3+1” 国资集团组建。
佛山日报：关于接下来的工作，有何布局和规划？
南海区国资局：目前各项工作正根据规划紧锣密鼓推进。近期我们还将做好以下四个方面的工作：
一是构建“3+1”管理架构，按照“成熟一个、组建一个”的原则，计划于2022年6月底前完成“3+1”国资集团组建。
二是优化产业布局，在组建三大集团和资产管理公司的同时，推动国有资本向重点基础设施、建筑产业一体化、重要民生服务（公用事业）、战略新兴产业和现代服务产业等5大主业板块集聚。
三是创新融资方式，比如通过项目合作、投资并购等方式，引领带动社会资本、区外国资积极参与投资五大主业，通过整合优势资产，打造出体量大、现金流好、经营业绩优的集团公司，提高企业信用等级，充分利用资本市场发债等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，为国企做大做强提供必要的资金基础。
此外，我们还将从健全公司治理机制和创新管理体制入手，包括在三大集团分别设立党委会、董事会、监事会、经理层，明晰集团总部定位，制定完善集团与二级公司的权责清单，大力拓宽选人用人渠道，激发国资国企发展的内生动力。
我们将坚决贯彻落实区委区政府的工作部署，紧扣整合资源，激活人员的总体思路，以更加坚定的信心和务实的举措推动国资国企高质量发展，确保完成国资改革任务。
文字| 佛山日报记者李宁