人们常用破茧成蝶、凤凰涅槃来形容一种不屈不挠的奋斗精神和坚强的意志，以及冲破困境、获得新生。

这是桂城的高光时刻！获得“2021中国最具幸福感城市·公园城市典范”称号，这是全国唯一的公园城市典范；税收连续3年位居佛山镇街第一，24栋商贸大厦每栋税收超亿元……这样的实力，放眼湾区是能排得上名次的街道，桂城本就是一只可以独领风骚的“凤凰”。

没有选择在功劳薄上“躺平”，而是选择在熔炉历练，浴火重生。桂城在“十四五”的开端发起了一场突围，是个艰难的开局，但注定是个不凡的开始。

一

突围，是敢于冲破“天花板”的不屈不挠，突破自满自足的“舒适圈”。

作为南海的中心城区，无论是城市建设还是经济发展，桂城都代表着南海区的最高水平。

久负盛名的千灯湖公园是中国首个获得“全球城市开放空间大奖”的项目，湖畔的金融从业人员从2010年的不足2000人，发展至目前的超6万人，其中本科及以上学历占比超80%。

在市场热度与核心资源方面，这个占着南海区面积7.8%的镇街，人口占了全区的20%，市场主体数占比23.9%，GDP占20%，税收占35.5%，零售额占54.3%，高层次高收入高消费都集中在桂城，平均每天引进投资超1.2亿元。集经济动力、创新能力、商业实力、公共服务力于一体的综合竞争力以绝对优势领跑全市。

最先发展，也最先碰到“天花板”。

看桂城最亮眼的税收成绩，2021年预计税收180.92亿元，税收入库金额排前20的企业，制造业企业榜上无名。

看产业结构，桂城面积84.16平方公里，建设用地62.78平方公里，土地开发强度已到74.6%，全街道67个村级工业园，总占地超过1.2万亩，但税收贡献仅占全街道税收3%，亩产税收仅为4万元。业态落后、产能低下、污染严重、隐患频发，多年村级工业园贡献的税收还不足以支撑治污的投入。

看城市品质，中心城区已是高大上，但村头巷尾还是脏乱差。农村社区人居环境底子薄弱，村民意识还是停留在小农思想，村里面就是杂物乱堆、车辆乱停乱放、卫生死角、违章搭建、河水发臭。

“要突围、要争先！要跳出舒适区、跑出加速度、再攀新高地。”在2021年12月21日桂城首场“思想大解放、改革不止步”桂城高质量发展大讨论中，桂城街道党工委书记岑灼雄用了近半小时逐一剖析桂城的发展短板、潜在风险，振聋发聩，掷地有声。

二

突围，是深谙“1.01法则和0.99法则”的天壤之别，突破城市逐鹿的重围。

有了对照自己的勇气，更要有对标先进的勇气。

1.01的365次方是37.8，0.99的365次方是0.03。如果你每天都进步0.01，一年下来就会是一年以前实力的37 倍，而如果每天都退步一点点，则会在一年后只剩下当初0.03倍实力。

在标兵渐远、追兵已近的紧迫阶段，远有江浙已发力高质量发展建设共同富裕示范区，近有GDP突破万亿的东莞，其有松山湖科学城被纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，科技创新实力越发强盛。

桂城有着广东省首批建设的四大实验室之一的季华实验室，是佛山创新资源集聚制高点。为了支持季华实验室，各级政府投入大量资源，建设了三龙湾南海片区，随着南海新交通和佛山2号线的开通，带来了重大利好。

 如何利用好大院大所的龙头效应，提升区域的创新实力，是桂城接下来要重点着墨的部分。全域土地整治是牵一发而动全身的重中之重，以平洲工业园改造为例，不仅能有效解决土地碎片化的问题，整合连片超4000亩的工业用地，更通过打造承接季华实验室溢出效应的高端创新与智造平台，以创新驱动提升引领力。

从过去的“村村点火、处处冒烟”的粗放式经济，到如今的总部经济、平台经济、楼宇经济、地铁经济，桂城的突围犹如“二次创业”。坚持“金融+总部+科创+文创”的定位，打造“三湖两带一脉”产业格局，以亩产论英雄，以提高亩产效益为核心，以产业转型带动经济、社会、人口全面转型。

为了打造一流营商环境，桂城首发成立总规模达1亿元人民币的“桂城科技创新企业直投基金”，撬动更多创新资源、高端人才聚集桂城；为服务企业发展当好“店小二”，做到“24小时on call”，对梳理出包括土地、资金、人才等在内的影响企业发展的困难问题，及时进行协调解决。

在这个“不进则退，慢进也是退”的时代，桂城除了自己前进，更要与兄弟携手共进，以创新驱动提升辐射力，辐射带动南海西部、北部，让人才、资金、信息等最活跃的经济要素自由流动，使桂城牢牢保持首位度。

三

突围，是擘画“实现城乡居民就业收入和生活品质均等化”的未来蓝图，突破比较优势的瓶颈。

走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。无论是“公园城市典范”还是“网红城市”“湾区超级街道”，桂城发展的落脚点，始终在人。

在奔赴“实现城乡居民就业收入和生活品质均等化”的路上，桂城把“大城资源、小城成本”的比较优势转化为“近悦远来、令人向往”的发展胜势，找到了一个与市民交心、与世界对话的突破口——公园城市。

在桂城，公园已经成为城市生活的日常。当宾客到访，可以到千灯湖泛舟赏璀璨夜幕；当孩子放假了，可以到社区体育公园驰骋飞奔；工作创业实在太忙了，还可以到楼下的口袋公园放下思绪……不分城乡，无谓高低，无论是普通市民还是创业者们，都能感受到这座城市最大的友善与诚意。

一直以来，桂城，始终很拼。

以民生实事为切入口，缩小城乡差距、地区差距、收入差距。虽然是“街道”，但从来不以“小镇街”自居。3条轨道交通穿城而过，60多个站点交织成网；平均每平方公里有1所学校，15分钟能到达一家三甲医院；公园总量达到180个，绿化管养面积超500万平方米……

四

未来已来，桂城，还要更拼！致力打造成为“城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆、科创都市顶流、人才集聚高地”。

桂城将谋划建设轨道上的城市，推进超8000亩的TOD项目。建成350个公园、100公里慢行系统，其中不少于150个社区体育公园，着力打造“10分钟体育休闲生活圈”。“要想孩子早成才，请到南海桂城来。”教育作为桂城的金字招牌，是其竞争力的重要体现。桂城还将继续高标准、高质量推进27所中小学、幼儿园的新改扩建，再新增义务教育学位 3.4万个。尽快建成省人民医院“合作办医”二期，桂城、平洲社区卫生服务中心，桂城敬老院等一批医疗配套，最终实现在桂城享受省医服务，在社区体验高端养老。

从美到强、从城到乡、从质到智，桂城正奔走在“争先突围”的新赛道上，以永远在路上的清醒和执着，擘画“实现城乡居民就业收入和生活品质均等化”蓝图，显示出中心城区应有的禀赋与担当。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。

经过转型“阵痛”与改革“洗礼”，一个富裕、和谐、美丽、幸福的新桂城正在湾区升起，似凤凰涅槃，翱翔苍穹。

文/珠江时报全媒体记者 曾蓉