联围治理、“四先四后”、八大行动、先试点再推广……1月19日，顺德区召开治水大会，副区长黄志捷对《顺德区以水兴城建设行动方案（2022-2025）》（征求意见稿）（以下简称《方案》）进行重点解读，以“1485”为概括，亮出顺德治水“战法”，提出2022—2025年以水兴城的工作目标，动员全区各部门、各镇街全力以赴打好打赢治水大会战。
七大联围先试点
全流域科学治理
去年，顺德区第十四次党代会提出了“坚持以水美城、以水兴城，重塑水韵凤城魅力，打造美丽中国标杆”的工作目标。今年1月召开的顺德两会也明确，今年顺德将全面推动治水大会战、城市大建设、品质大提升，通过“以水兴城、以城聚才、产城融合”，奋力建设高质量发展先行示范区。
治水是一项复杂的系统工程。对于河网纵横交错的顺德来说，如何趟出一条具有顺德特色的水环境治理之路？黄志捷介绍，“1”是明确一个工作目标，即坚持以联围治理推进水质量持续改善为核心，坚持总体规划、系统治理，试点先行、分步实施，趟出一条具有顺德特色的水环境治理之路。
“4”是顺德将以联围治理、统筹推进、品质优先、四先四后等四大工作原则贯穿治水全过程。联围治理即以联围为单元将全区水域划分为七大联围，强调全流域科学治理，选取南顺联安围和群力围、石龙围率先联围试点，摸索经验、作出示范后再在全区全面推广。
统筹推进即全区建立高效统一的指挥体系，区级统资金、统建设、统规划，镇（街道）管征拆、管保障，村居发动群众配合参与，企业管施工、管运维，统筹推进全区治水工作。
品质优先则是此次治水过程要实现全过程建设管理高品质，规划设计高标准，质量管控高要求，从而全面实现高品质的城市环境。
经过黑臭水体综合整治后的龙江鱼滘涌。/珠江商报资料图
八大行动分步实施
以水为脉产城融合
围绕治水目标和原则，黄志捷介绍，“8”是实施清岸、清源、提质、净水、美岸、智慧、兴城、爱河“八大行动”。
清岸行动包含全面摸查河岸建筑情况、拆除河岸违章建筑、严控河涌两岸土地管理。试点联围在2022年6月30日前基本完成清岸，其他联围在2022年12月31日前基本完成清岸。
清源行动包括全面摸排水污染源底数、严厉打击水污染源违法行为、规范水污染源日常管理、加强入河排污清理整治等四方面。对涉河污染源的摸查于2022年9月30日前完成；强化对违法行为的打击和曝光；加强废水排放监管，重点关注的是工业污水偷排、禽畜养殖区废水直排、鱼塘尾水治理等几个方面，探索在工业集聚区等重点领域推进“污水零直排”建设。
工作人员启动机器河岸违法用地、乱搭乱建的建筑。/珠江商报资料图
提质行动包括开展污水处理厂提质增效、加快提升部分农污站处理效能、推进治水分类专项试点工作、按期完成中央环保督察交办案件整改、推进黑臭水体治理等五方面。
净水行动包括全面摸清联围底册、完善截污管网建设、加快污水处理厂扩容、分片实施清（雨）污分流改造、推进河涌畅通工程、强化河涌日常精细化管养等六个方面。
美岸行动包括高水平编制专项规划、高品质打造魅力水岸、高质量推进碧道建设等三个方面。重点任务是2022年3月31日前完成美岸试点示范段的方案设计，2022年9月30日前完成每个镇（街道）完成一个美岸示范项目建设，2025年年底累计完成300公里碧道建设任务。
智慧行动包括搭建水污染防治挂图作战智能系统、提升智慧治水系统智能监管水平等两点内容。智慧行动针对治水底数不清、缺乏动态管理等问题，构建治水智慧监管平台，与智慧城市系统无缝对接，对河湖、污水处理设施、排（污）水进行全方位监管，实现“一屏观全域、一网管治水”。
兴城行动包括高标准统筹以水兴城规划工作、以片区统筹开发释放水资产溢价、严格土地开发利用、强化水文化城市营销、打造滨水魅力城市等五个方面。其中，2022年9月30日前完成“以水兴城”片区统筹开发总体策划及分类试点片区统筹开发规划设计工作。
爱河行动包括落实河（湖）长工作制、深入推进全民节水行动、汇聚爱河护河强大力量等三个方面。重点任务是压实河（湖）长责任，常态化开展河道巡查监管，培育一批爱河志愿队伍，创新宣传方式广泛开展节水宣传，转变市民观念从源头上节水，发动社会公众广泛参与，强化公众参与和社会监督，汇聚爱河护河的强大力量。
“净水行动是所有任务中最复杂最繁重的，我们希望通过系列方式探索建立正本清源的科学净水模式，全面提升顺德水环境质量，实现‘长治久清’。”黄志捷说。
为了确保行动落到实处，《方案》还明确了5项保障措施，分别为坚持党政同责、锻造治水铁军、强化资金保障、优化审批服务、完善监督机制。
黄志捷表示，《方案》接下来将征求各镇街和区属有关部门意见，修改完善后再提请区委、区政府正式印发，顺德将全力以赴打好打赢治水大会战，不折不扣落实各项任务，为奋力建设高质量发展先行示范区作出贡献。
陈村：清岸先动，打开连续贯通的亲水岸线
作为全区治水试点，去年以来，陈村镇已打响清岸行动“头炮”，对全镇河涌生态控制线内的涉水违建进行全面摸排，共测量违建面积约23万平方米，目前累计清拆涉水违建超10万平方米。
在19日召开的全区治水大会上，陈村镇党委书记霍茂昌介绍，在前期工作的基础上，今年陈村将坚持清岸先动，打开连续贯通的亲水岸线，同步实施“违章建筑摸排、无证建筑拆除、重点违章建筑违法认定、美岸设计提升”，边摸排边拆除边整治边提升，变串联为并联，确保在安全稳定的前提下全速推进清岸行动。
同时，坚持水岸共治，清岸还河与美岸提升同步推进，利用清岸腾出空间因地制宜打造慢行碧道、滨水公园、停车场等公共服务设施，真正做到还岸于民、还绿于民，打造高品质滨水公共空间。
市生态环境局顺德分局：对涉水环境违法行为“零容忍”
水体污染表象在水里，根源在岸上。作为治水大会战中的一支重要力量，生态环境部门如何写好这份治水答卷？市生态环境局顺德分局执法二大队队长李法开表示，生态环境部门将坚持系统治理、源头治理的理念，一如既往持续加大执法力度，并强化服务意识，服务大局，服务群众，服务企业。
“在这场治水大会战中，我们将不换频道不换挡，坚持方向不变，力度不减，开展‘清源行动’，向各种涉水环境违法行为宣战。”李法开介绍，今年，生态环境执法部门将集中力量，对重点流域、重点区域、重点行业开展多种形式的执法行动，对“散乱污”企业进行清理整治，对涉水环境违法行为采取“零容忍”的态度，转换执法方式，提高执法效能，对恶意偷排、偷倒、超标排放等行为进行精准打击。
同时，解决群众身边的突出生态环境问题，查处侵害群众生态权益的行为，将服务贯穿执法全过程，向企业宣传解释环保法律法规，提高企业的主体责任意识，帮扶企业发现环境问题隐患，督促企业整改，避免环境违法风险。
文/珠江商报记者邵姮