1月14日下午，南海区召开南海区农村宅基地全链条工作动员大会暨桂城街道经验推广现场会。区直部门、各镇（街道）参会人员来到石（石肯）社区蓝田宅基地现场学习交流。
区委书记顾耀辉充分肯定了桂城经验。桂城街道领导重视、机制健全、部门联动、敢于碰硬，经过几年严控，有效实现了宅基地“两违”零增长。
南海区农村宅基地全链条工作动员大会暨桂城街道经验推广现场会。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
各镇街现场学习“桂城经验”
在现场会上，桂城街道石（石肯）社区、城建水利办、农业农村办、综合执法办等单位分别介绍了石（石肯）社区和桂城街道宅基地工作总体情况。
区直部门、各镇（街道）人员来到石（石肯）社区蓝田宅基地现场学习交流。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
“石（石肯）社区管辖面积大，现有自建房6000多间，我们社区于2019年制定了《石（石肯）社区宅基地建房管理办法》，明确了建设方和施工方的责任义务，并由社区工作人员对自建房开展常态化巡查，发现不符合要求的督促马上整改，整改不及时的要求停工，严重违反规定的，处罚违约金。同时，这两年社区也定期邀请街道有关部门对施工方进行安全教育和施工培训，提升施工人员的施工能力和意识。”桂城街道石（石肯）社区有关负责人表示，经过持续两年的高压管控，社区中的违法用地现象明显下降，尤其是在2020年成立石（石肯）违法建房巡查队伍后，更是做到早发现、早制止、早拆除，实现宅基地管理精细化，杜绝“两违”事件发生。
随后，桂城街道相关部门也就桂城宅基地全链条流程工作机制进行了详细的经验介绍。“我们通过引入第三方服务单位配合巡查，加强自建房安全文明施工管理；对自建房建设施工关键节点进行把控；督促各社区制定管理制度并成立巡查队伍；督促施工单位对自建房工程加强施工管理和安全隐患排查；定期对建设各方责任主体开展安全及专业技能培训；联合综合执法部门严查使用不合规混凝土搅拌车辆的行为六方面工作对宅基地自建房建设落实管理。”桂城街道城建和水利办主任杜旭分享说。
此外，桂城还有三级巡核机制，分别是社区每日一巡，并根据“零报告”制度每天下午4点前上报街道查治办；第三方专业巡查队伍，约每两周巡一社区；街道查治办宅基地工作小组每日随机巡查。
顾耀辉发言。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
“桂城做得比较好的地方，是领导重视、工作机制完善、部门联动出击以及敢于碰硬的精神，希望其他镇街从中学习、好好思考如开展查治‘两违’工作。”顾耀辉说。
桂城街道党工委书记岑灼雄表示，自从2019年以来，桂城对“两违”坚持露头就打、冒土就拆的原则，将查治“两违”工作提高到“镇长工程”的战略高度。
桂城将优化宅基地管理执法
在南海区农村宅基地全链条工作动员大会上，岑灼雄介绍了桂城农村宅基地全链条管理工作的做法。
据悉，在区相关部门的指导下，桂城街道持续畅通和优化宅基地报建报批手续，同时不断加强对宅基地新增“两违”行为打击力度。2018年以来，桂城共查处宅基地新增“两违”行为675宗。其中，2018年304宗，2019年查处262宗，2020年查处86宗，2021年查处23宗，呈逐年递减趋势。
桂城街道党工委书记岑灼雄现场介绍桂城街道农村宅基地全链条管理工作先进经验做法。珠江时报全媒体记者 黄永程 摄
通过3年多的不懈努力，桂城街道宅基地新增“两违”已基本控停，信访投诉案件大幅减少，“零新增”目标初步实现，形成了宅基地管理、执法良性循环，综合整治取得了显著成效。“桂城宅基地工作主要经验做法，从领导重视、建章立制、落实措施等方面归纳起来就是‘一二三四’，即一个核心领导群、两个关键制度、三级巡核机制、四个务实举措。”岑灼雄说。
2019年3月，桂城街道集中火力打响“第一枪”，对林岳社区东沙、南福、西二、闸口村等多处河涌沿岸开展了一场声势浩大的“两违”专项整治行动。奋战近两周，林岳河涌沿岸共90多处违建被拆除，桂城街道整治宅基地新增“两违”的铁腕力度、高压态势，在辖区形成强大震慑。2019年5月，桂城出台《桂城街道平西社区“两违”建筑暨违建岀租屋整治行动工作方案》，对平西上海村开展为期两个月的专项整治行动，通过逐村逐户派发通知，要求所有在建房屋业主签订不违建《承诺书》，并在平西社区各主要路口安装限高架，对顶风作案的新增违建铁腕整治，两个月共查处整治违建近百处。2020年3月，桂城再出台了《桂城街道宅基地“回头看”专项整治行动方案》，重点从平西上海村开始，对曾经采取强制措施的违法建筑开展“回头看”，并通过此次整治典型形成治理经验，逐步在其他社区全面铺开，农村宅基地新增“两违”基本“刹停”。
同时，在这场整治“两违”的“战役”中，桂城还注重部门联动，由自然资源管理所、综合治理办、综合行政执法办、城建和水利办、应急办、供电、供水、社区等部门成立新增“两违”宅基地联合整治工作组，筑牢违建整治网。
下阶段，桂城将对农村宅基地管理执法进一步优化，强化镇街层面“两违”行为治理统筹能力，积极探索宅基地新增“两违”防控机制，探索新型宅基地历史遗留“两违”监管机制，试行信用惩戒，形成违建治理高压态势。
文/视频 珠江时报全媒体记者 邹韵斯