卷首语：自2017年以来，南海区顺应经济社会发展形势，坚持问题导向和需求导向，大胆探索开展新市民融入基层治理工作，紧紧围绕“一核心三体系（党建引领为核心，提升社会管理体系，优化公共服务体系，畅通治理参与体系）”，合理配置资源，落实工作措施，务求保障新市民在南海安居乐业，促进了南海区经济社会和谐稳定发展。同时，南海区不断深化基本公共服务均等化，切实解决新市民最关注、最迫切的民生需求。

今年上半年，南海区委政法委作为该项工作的牵头单位，结合“我为群众办实事”实践活动，推出南海区新市民融入“一镇街一品牌”创建工作，纵深推进各镇街新市民融入工作，通过深挖各镇街工作亮点，突出各镇街特色品牌，发挥示范引领和辐射带动作用，推动南海区新市民融入基层治理工作再上新台阶。

丹灶经济实力近年来快速攀升，产业发展、生活配套服务逐渐完善，吸引了10万余名新市民到丹灶就业生活，数量占据全镇人口近二分之一。“如何更好地引导新市民融入丹灶”成为丹灶城市发展中的重要课题。

为此，丹灶镇推出“安全宜居·融合发展”社会治理行动项目（以下简称“安全宜居·融合发展”项目），以促进新市民融入丹灶为行动重点，通过引导新市民从接受服务到主动服务、主动参与、主动融入的意识转变，鼓励新市民积极参与基层建设和社区治理，逐步构建新市民融入工作共建共治体系。

丹灶新市民志愿者参加导赏员培训活动。

联动管理

多元主体为社区管理发力

金宁社区是丹灶镇辖区内以楼盘为主的城市社区，目前共有18个楼盘，常住人口34254人，户籍人口11204人，非户籍人口23050人，属于丹灶镇内新市民人口密集分布的社区。城市的发展和人口的集聚，衍生出管理难题。恰逢其时，丹灶镇推出“安全宜居·融合发展”项目，金宁社区结合自身实际，寻求新市民融入工作方法，探索出“135创新服务”路径（“一核”是指党建引领，“三社”是指“社区+社工+社会组织”三社联动模式，“五管机制”是指建立各职能部门联络指导机制、完善网格化综合管理平台、建立快速发现和应急处置机制、建立完善新市民骨干培训调解等工作保障制度、建立问题表达及议事协商机制），实现新市民主动加入社区自治，为管理难题觅得“一剂良方”。

丹灶新市民志愿者给居民宣传积分入学相关政策。

在党建引领下，金宁社区的社区治理“135”创新服务路径实现了多元化主体参与，形成社会治理合力。在金宁社区党总支部书记陈华芳的带领下，金宁社区通过撬动流管、物业、党员志愿者、退役军人、新市民志愿者等多方力量，创新设置“协商议事会”平台，破解一系列社区难题。如党员干部、新市民志愿者组成宣传小组入户宣传“摩电”整治工作，解决“摩电”整治难题；组建金宁社区巡河护卫队和城市巡逻服务队，由新市民担任成员开展巡逻工作，守护社区美丽洁净等。

“异地社保政策、新市民积分入学政策，应该从哪里了解呢？”面对新市民的普遍疑惑，丹灶镇从新市民需求出发，创新服务形式，先后在多个村（社区）开展政策宣传活动。

丹灶新市民志愿者协助登记租客信息。

在宣传活动中，不乏身穿志愿者马甲的新市民身影，她们是金宁社区的新市民“积极分子”，踊跃参与社区活动、宣传工作等。新市民李云便是其中一个，每逢社区开展活动她总会第一时间报名参加，“这些活动让退休后的我实现了自我价值，我感到十分自豪。”如今，李云不仅是金宁社区巡河护卫队队长，同时也是一名楼长，为方便邻居们了解最新消息和政策，她还主动建立微信群，把群二维码打印出来贴在电梯口，架起与邻里街坊沟通的桥梁。

“我们用责任心开展宣传政策、掌握信息、沟通协调等服务，只要每个居民共同努力，定能守护好我们共同家园。”李云说。

丹灶新市民志愿者为金宁社区居民送上汤圆。

挖掘特色

新市民主动传播社区文化

“蟹眼泉仙井俗称‘流水井’，是仙岗八景之一。井水清澈甘甜，水量充沛，可与西樵山顶的无叶井相媲美，吸引了不少慕名而来的游客一品甘甜……”丹灶新市民志愿者谢春成通过参加“新市民导赏员培训活动”，了解仙岗古村历史故事，学会了导赏礼仪、导赏要素及讲解方法等。

通过“课堂授课+体验式教学”的导赏培训活动，新市民志愿者对“本土导赏”有了更深入的认识和理解，为今后更好地参与社区文化传播奠定了坚实基础。新市民用实际行动弘扬和传播丹灶镇历史文化，把丹灶当成自己的“第二家乡”，在这里找到归属感，以奋斗拼搏回馈丹灶，成为推动城市发展、传播本土文化的一支重要力量。

接下来，丹灶镇将持续推进开展“安全宜居·融合发展”项目，深化落实出租屋安全管理、流动人口管理与新市民融入覆盖到全镇28个村（社区），进一步促进新市民融入丹灶，营造开放包容的社会氛围，构建共建共治共享的社会治理新格局。

文/珠江时报全媒体记者 吴玮琛 通讯员 麦洁敏 何绮玲 图片由通讯员提供