今日（1月7日）上午，佛山市第十六届人民代表大会第一次会议开幕。佛山市市长白涛代表佛山市人民政府，向大会作《政府工作报告》。

佛山市第十六届人民代表大会第一次会议会场。/佛山日报记者周春、王伟楠摄

作为市政府换届年的《政府工作报告》，既有过去五年和2021年工作回顾，也有今后五年奋斗目标和主要任务，还包括2022年工作安排。内容丰富，干货满满，意义重大！

对佛山市2022年《政府工作报告》的主要内容，各媒体正推出形式多样的报道。知政君特别呈献《政府工作报告》中的注释，藉此与知友们一起，更好地读懂《政府工作报告》。

知政君了解到，2010年的国务院《政府工作报告》，在正文后附加了注释内容，这在《政府工作报告》历史上是第一次。此后，历年的国务院《政府工作报告》以及地方各级政府《政府工作报告》，一般都会附加注释，目的是为了让人大代表、政协委员更好地理解《政府工作报告》内容，方便代表、委员对报告进行审议和讨论。

实际上，《政府工作报告》的注释，往往是对报告中一些重要名词、缩略语作出的具体解释、阐释，都是干货！既让人大代表、政协委员及广大人民群众更易读懂报告，也拓展、延伸了报告内容。

佛山市2022年《政府工作报告》21条重要注释，都是干货↓↓↓

1、 “两环四纵五横”市域高速公路网络

报告原文：区域综合交通运输体系加快构建，珠三角枢纽（广州新）机场选址获批，城市轨道交通运营（试运行）总里程由21.5公里增至81.7公里，“两环四纵五横”市域高速公路网基本成型，打通断头路139条。

注释（“两环四纵五横”市域高速公路网络）：“两环”指珠二环、珠三角环线高速公路；“四纵”指广州西环—广珠西线、广佛江珠、广佛—佛开、佛清从高速公路；“五横”指广佛肇、二广—广三、广昆、广台、广中江高速公路。

广台高速与深岑高速在高明的高村立交交汇。/佛山日报记者洪海摄

2、“佛山一号”卫星

报告原文：季华实验室建设成效居省实验室前列，集聚科研人才1500多人，成功研发“佛山一号”卫星并顺利升空。

注释（“佛山一号”卫星）：超高比功能柔性卫星“佛山一号”是全球首颗100公斤0.5米分辨率光学成像卫星，于2021年4月27日被长征六号运载火箭送入预定轨道。

“佛山一号”卫星1：1模型。佛山日报记者张弘弢摄

3、“1+4”广佛高质量发展融合试验区

报告原文：建设“1+4”广佛高质量发展融合试验区，主动对接支持服务横琴、前海两个合作区建设，佛山港澳青年创业孵化基地入选全省首批大湾区港澳青年创新创业基地，顺德粤港澳协同发展合作区入选省重点平台。

注释（“1+4”广佛高质量发展融合试验区）：“1”是“广州南站—三龙湾—荔湾海龙”片区作为广佛融合先导区，“4”是“南沙—顺德”“荔湾—南海”“白云—南海”“花都—三水”四个片区。

佛山三龙湾三山新城科创中心，一列高铁列车驶过。/佛山日报记者王澍摄

4、农村“四小园”

报告原文：乡村振兴深入实施，60个市级示范村加快建设，建成美丽乡村集中连片示范区13个、农村“四小园”1.5万个，整治农田看护房1.35万间，成为“四好农村路”省级示范市，紫南村获评中国美丽休闲乡村。

注释（农村“四小园”）：把村内原本杂乱或者闲置的房前屋后、街头巷尾的小块土地，整改成小果园、小菜园、小花园和小公园，美化绿化村容村貌。

5、“两个全覆盖”

报告原文：医保异地就医直接结算实现“两个全覆盖”。

注释（“两个全覆盖”）：在政策支撑上，实现了佛山参保人赴外地就医所有诊疗方式“全覆盖”；在平台开通上，实现了我市全部有住院业务的二级以上定点医疗机构“全覆盖”。

6、“三屏六楔、两脉两环”自然生态格局

报告原文：生态城市建设取得决定性成果，“三屏六楔、两脉两环”自然生态格局逐步成型，节能、减污、降碳协同增效，黑臭水体、中度以上污染天气基本消除，“半城山水满城绿”的岭南水乡风貌成为靓丽城市名片，加快建设宜居宜业宜游的高品质现代化人文都市。

注释（“三屏六楔、两脉两环”自然生态格局）：“三屏”指市域三处生态屏障，包括三水区内北江干流西侧连绵林地、高明区西江支流南部的连绵林地等重要生态板块；“六楔”指六处重要的生态楔形廊道，包括三水区塘西大道两侧、芦苞涌两侧等生态走廊；“两脉”指沿北江、西江干流的东平水道、顺德水道形成的两条滨水生态廊道等；“两环”指沿西南涌、佛山一环北线、佛山水道、东平水道等形成的城郊万亩郊野森林环和城区千亩城市公园环。

7、十大夜间业态

报告原文：建设夜间经济集聚区和示范点，打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等十大夜间业态。

注释（十大夜间业态）：“夜宴”餐饮品牌、“夜游”首发线路、“夜赏”城市节点、“夜购”消费商圈、“夜旅”特色景区、“夜演”视听剧苑、“夜健”功夫名城、“夜品”文化场馆、“夜读”学习书吧、“夜宿”精品酒店。

三龙湾游船项目。/佛山日报记者张弘弢摄

8、“三个一批”企业

报告原文：积极推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快培育“三个一批”企业，力争新增规模以上工业企业1200家、上市公司10家以上。

注释 （“三个一批”企业）：着力巩固一批具有强大竞争力的世界级企业，发展提升一批具有行业引领地位的创新型企业，培育打造一批具有高成长性的未来型企业。

9、以“四大决心”促“四大改变”

报告原文：坚持以“四大决心”促“四大改变”，推动制造业高质量发展，加快构建现代产业体系。

注释（以“四大决心”促“四大改变”）：改变工业不连片状况的大决心、改变供地不保障状况的大决心、改变产业不高端状况的大决心、改变招商不给力状况的大决心。

10、“产业公地”

报告原文：落实产业链“链长制”，培育引进一批具有较强竞争力的“链主企业”和隐形冠军企业，鼓励发展“产业公地”，巩固提升智能家电、汽车、新一代电子信息、生物医药与健康等战略性支柱产业集群，做大做强高端装备制造、智能机器人、新能源、前沿新材料等战新产业集群。

注释（“产业公地”）：根植于企业、大学和其他组织之中的研发与制造的基础设施、专业知识、工艺开发能力、工程制造能力等。这些能力共同为一系列产业成长和技术创新提供基础，实现各个主体之间共融共生。

一汽-大众佛山工厂规模浩大。佛山日报记者周春摄

11、“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局

报告原文：划定450平方公里以上工业用地保护红线，规划建设54个万亩以上工业集聚区，加大连片土地储备力度，着力打造一批大规模、有影响力的产业平台，积极引导产业链上下游企业向工业集聚区布局，加快形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。

注释（“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局）：向中，重点发展带动型经济，打造创新中心强核；向东，重点发展商流型经济，打造现代物流产业带；向西，重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带；向南，重点发展智能型经济，打造高端制造产业集聚圈；向北，重点发展先导型经济，打造战新产业集聚圈。

12、“数字贷”工程

报告原文：加快推进制造业数字化智能化转型，发挥广东（佛山）制造业转型发展基金和“数字贷”工程的杠杆带动作用，支持企业应用数字技术和智能制造装备进行全流程改造升级，新增数字化智能化示范工厂23家、示范车间80家、服务商40家。

注释（“数字贷”工程）：主要包括企业数字化智能化项目贷款的全额贴息和风险补偿。全额贴息主要解决企业“融资贵”“不敢贷”的问题，从企业这一端激发企业转型发展的动力；风险补偿主要解决“融资难”与银行“不愿贷”的问题，从银行这一端激发银行给企业放贷的动力。

格兰仕工业4.0生产线。佛山日报记者周春摄

13、商事制度“1时代”改革

报告原文：深化商事制度“1时代”改革，推行“益企通”企业综合服务平台拓展应用，探索设立企业服务中心和建立“企业服务员”制度，为企业提供全生命周期的优质服务。

注释（商事制度“1时代”改革）：企业开办实现“1”环集成、“1”窗受理、“1”网通办、“1”照通行、“1”单全免、“1”号响应。

14、“治水八大行动”

报告原文：开展水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，实施“治水八大行动”，推进入河排污口清理整治和镇级工业区“污水零直排区”建设，完成65条农村黑臭水体整治。

注释（治水八大行动）：生活污水处理提质增效行动、工业和船舶废水减排行动、农业污染源头防治行动、黑臭水体全面消除行动、入河排污口清理整治行动、清淤治违畅通河渠行动、以水定地城市更新行动、科技创新智慧治水行动。

整治后的顺德区陈村镇的仙涌村水清岸绿，岭南水乡风情浓郁。/佛山日报记者王澍摄

15、排水设施“三个一体化”

报告原文：深化排水设施“三个一体化”改革，新（扩）建12个污水处理厂，新（改）建污水管网1100公里，分片区开展管网系统化整治。

注释（排水设施“三个一体化”）：排水设施建管一体化、厂网一体化、城乡一体化。

16、“三线一单”

报告原文：推动“三线一单”生态环境分区管控体系落地应用，深入开展环评审批与排污许可“两证合一”改革试点。

注释（“三线一单”）：在科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的基础上，编制生态环境准入清单，构建生态环境分区管控体系的环境管理机制。

17、“兜底民生服务社会工作双百工程”

报告原文：实施“兜底民生服务社会工作双百工程”。

注释（“兜底民生服务社会工作双百工程”）：实现全市社会工作服务站（点）100%覆盖，困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，为其提供政策引导、心理疏导、能力提升、社会融入等专业服务。

18、学前教育“5080”

报告原文：巩固提升学前教育“5080”建设成果，提高幼儿园保教质量水平。

注释（学前教育“5080”）：公办幼儿园在园幼儿占比达50%以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

三水区云东海中心幼儿园老师正在给小朋友们上课。/佛山日报记者王澍摄

19、“双元制”职业教育模式

报告原文：推行校企合作、“双元制”职业教育模式，推进市技师学院纳入高等学校序列，支持佛职院扩大办学规模、顺职院创办职业技术大学、高明技工学校创建技师学院，培养高素质应用型产业生力军。

注释（“双元制”职业教育模式）：整个职业教育培训过程是在工厂企业和职业学校进行，其中一元是指职业学校，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位等校外实训场所，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训。

20、DRGs

报告原文：强化“三医联动”，健全多层次医疗保障体系，完善大病医疗保险、商业补充医疗保险和DRGs为主的复合支付体系。

注释（DRGs）：按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。佛山于2019年获评DRGs付费方式经办管理较为完善的广东省唯一试点城市。

21、9大文化产业集聚区

报告原文：健全现代文化体育产业体系，持续打造9大文化产业集聚区，加强南方影视中心建设，建成全国版权示范城市。

注释（9大文化产业集聚区）：以石湾中国陶谷为中心的陶瓷创意产业集聚区，以张槎新媒体产业园为中心的数字文化产业集聚区，以平洲玉器街为中心的玉器产业集聚区，以西樵国艺影视城为中心的影视旅游产业集聚区，以顺德华侨城为中心的休闲旅游产业集聚区，以北滘广东工业设计城为中心的工业设计产业集聚区，以伦教珠宝产业园为中心的珠宝首饰产业集聚区，以三龙湾高端艺术社区为中心的文旅体休闲娱乐产业集聚区，以南海电竞产业园为中心的粤港澳大湾区电竞文创产业集聚区。

从空中俯瞰顺德华侨城欢乐海岸PLUS。/佛山日报记者王澍摄

知政主笔/于祥华 

知政编辑/张弘弢