“出发！”干警分成四组迅速登上警车呼啸而去，各自奔赴目的地，最远一组驱车100多公里抵达江门台山。2021年岁末，佛山法院执行利剑再度出鞘，掀起南粤执行风暴。2021年执行结案平均用时77.7天，较五年前减少了31.3天。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。寒来暑往五年间，佛山法院不负人民所托，以破釜沉舟的勇气、壮士断腕的魄力，构筑起综合治理执行难大格局，扭转了法院单打独斗的局面；加快推进智慧法院建设的步伐，实现执行从登门临柜跨越到一网打尽；始终秉持善意文明执行理念，打通公平正义的最后一公里。

佛山法院向当事人发放执行款。/佛山中院供图

执行体制　　

从单打独斗到综合治理

作为网格管理员，余国胤在佛山顺德从事社区工作多年，身兼协助法院执行职责。

早前，一名被执行人的房屋依法被拍卖，却赖着不搬，和法官玩起了“躲猫猫”。“从物业那儿了解到，被执行人时常回来住。我便打电话给他，说要上门普查，他人就在家。”在余国胤协助下，法官顺利找到了被执行人。

像余国胤这样的网格管理员，佛山有12297名。

2018年，全国法院部署“用两到三年基本解决执行难”。佛山法院统筹将执行工作纳入综治网格平台，网格员大多数是本地人，有其独特的人缘、地缘、情缘优势，对社区乡村邻里较为熟悉，提供的信息更为精准，有效解决法院执行“人难找、物难寻、案难执”的难题，这一做法也获得了最高人民法院的肯定。

为聚合外力，形成综合治理执行难大格局，2018年以来，佛山法院与公安机关、地税、电信等部门签订合作协议，在失信惩戒、打击拒执行为等方面形成协作机制，实现执行从法院单打独斗向综合治理的转变。

一场场没有硝烟的执行战役，在佛山社会各个角落愈演愈烈：直播抓老赖、上线失信电话彩铃、精准弹窗老赖信息……执行环节的方方面面，由此揭开了神秘的面纱。

佛山法院部署开展“海啸”执行行动。/佛山中院供图

征途漫漫，惟有奋斗。

新形势下，佛山综治格局更加完善，基本解决执行难目标任务如期实现，形成“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会参与”以及768个基层组织、5737个综治网格、12297名网格员对接协助执行的综合治理格局，建立遏制规避执行行为、完善社会诚信体系的协助执行机制72个，基本消除协助执行联而不动、推诿拖沓的痼疾，凝聚起综合治理和源头治理执行难的强大合力，为切实解决执行难提供了良好的社会环境。

执行方式　　

从登门临柜到网上执行

“1号，1号，中院执行指挥中心呼叫……”紧盯实时传输画面，佛山中院副院长郑道永坐镇指挥中心，对执行现场情况了然于胸……

佛山法院承办法官与值班干警奔赴田间地头，完成财产保全措施。/佛山中院供图

如果说综合治理执行难大格局的确立，为执行扫清了外部障碍。那么，智慧法院的建设则为执行插上了腾飞的翅膀。

2017年，佛山中院执行指挥中心升级上线，兼具远程指挥、财产查控、流程管理三大功能，真正实现了执行指挥的集约化。“此举有助于统筹全市法院力量，加大强制执行力度，促进执行工作的规范和高效。”郑道永表示，如果把执行比作一场战役的话，执行指挥中心就是司令部，通过指挥中心，佛山中院可加强与基层法院协同执行跨区域、跨领域的疑难案件，并进行远程会商。

执行指挥中心除了具备执行可视化、远程指挥协同作战的功能外，还融合了佛山财产查控网。

目前，佛山财产查控网与67家协执单位全部对接，就像套在失信被执行人头上的紧箍圈，能够将他们在佛山的存款、不动产、车辆、工商股权、金融理财产品等一网打尽。法官据此能够一站式完成查询、冻结、扣划、查封、解封被执行人财产的所有手续，真正实现了从登门临柜到数据跑腿的跨越。

如今，查询周期由30日缩短为1~2个工作日，节省了约80%的司法资源。2021年，佛山财产查控网发起查控695.6万次，涉及案件101663件、被执行人113451人、存款713.1亿元、不动产44836处。

成绩背后是佛山法院多年来始终向改革要战斗力的坚守。网拍机制的完善升级，便是其中典型。

作为广东省率先试行司法网拍的法院之一，佛山法院近年来大力推广司法网拍财产处置方式。从上线司法网拍平台扩大受众面，到对接二手（房）车评估系统、引入网络大数据评价系统等精准估价，再到利用“直播带货”、VR“云看房”等提高溢价率……随着司法网拍的不断升级，佛山法院财产处置效率得到极大提高。2021年，佛山两级法院司法网拍总成交额超76.66亿元，为当事人节省佣金共计2.53亿元。

执行手段　　

从直接执行到督促自动履行

“机器设备被封了，如果真的进入强制执行程序，整个厂都活不下去了。”陈先生来自湖北，从事石材供应生意。2019年，他和刘先生决定“拆伙”。因为逾期未支付部分拆伙费，刘先生申请仲裁。2021年7月，刘先生向佛山中院申请执行,申请执行金额为59.5万元。

收到执行申请后，佛山中院适用“执前督促+和解”机制，依法委托市和解中心进行执前督促履行和调解。经过7天13通电话的深入沟通，双方签署了和解协议。陈先生依约支付了首期和解款15万元；刘先生申请解除对陈先生相关银行账号的查封。

企业在经营过程中产生纠纷，经法院裁决后，当事人能否遵从裁决、主动履行，对营造诚实守信、公平透明的法治营商环境至关重要。

为此，2021年6月，佛山法院推出执前督促履行及和解机制，出台《执前督促履行及和解工作规程》，在执行案件立案前，将符合条件的案件导入佛山市诉前和解中心，先行督促履行以及组织双方当事人和解，实现执行案件多元化解，从源头上减少执行案件，在执行阶段构建起多元力量参与纠纷化解的大格局。

目前，佛山两级法院成立了9支速执团队。在案件进入市和解中心的同时，速执团队向被申请人发出《执前督促履行告知书》，并同步发起财产网络查询，核查财产线索。对于有财产可供执行的，法院依法迅速采取财产保全措施，确保被申请人的财产不会被恶意转移。

“执前督促履行与和解阶段，法院对相关义务人的财产保全与查封力度与强制执行相当，却不会产生任何执行费。”佛山中院相关负责人介绍。佛山中院执前督促和解案件结案平均用时38天，被省法院在全省推广。

双方当事人握手言和的同时，真切感受到新机制带来的便民实惠和改革红利。

执行理念　　

从单一兑现债权到善意文明执行

佛山经济的高质量发展，离不开司法的保驾护航。近年来，佛山市两级法院秉持善意文明执行理念，以落实平等保护为原则，为企业发展提供有力司法服务保障。

“如果银行账户继续被冻结，不仅工资发不出，项目工程也会搁置，希望法官同意我们置换查封财产的申请。”在这起建筑工程合同纠纷中，承包方广州某建筑公司未如约支付工程款，转包方企业随后起诉并获胜。2021年5月，转包方向佛山中院申请强制执行。

为了尽快帮当事人追讨工程款，佛山中院依法冻结了建筑公司的银行账户共约5743万元。正当执行进展顺利时，案件却出现了反转。原来，施工过程中，转包方曾向建筑公司借款却没有归还。

“被冻结账户是建筑公司的基本账户，也是农民工工资的专户。我们要审慎审查，既要保障申请执行人的合法权益，又不能让被执行人的正常生产经营受阻。”经紧锣密鼓的调查核实后，合议庭批准通过置换查封财产。

当事人向佛山法院赠送锦旗。/佛山中院供图

2021年以来，佛山法院先后出台《关于规范财产保全助力优化营商环境的工作指引（试行）》《关于依法善意文明执行进一步优化法治化营商环境的工作指引》《关于失信被执行人信用修复机制的工作规程（试行）》，从保全查封、财产变现、护航复产、失信惩戒、信用修复等五大维度，为各类市场主体尤其是中小微企业、个体工商户回笼资金、减轻资金周转压力提供司法保障。

“竭泽而渔”不如“放水养鱼”。为实现对双方当事人的平等保护，佛山法院积极采取灵活的保全查封措施：当申请执行人因疫情等不可抗力陷入生产生活困难时，适当降低担保财产比例；保全过程中，对被执行人财产尽量“活封”，允许相应财产继续发挥效用。同时进一步规范保全时冻结存款需明确数额、能够分割查封的绝不整体查封、情况有变时及时调整保全范围等行为。

特别是在疫情期间，佛山法院对有发展前景但因疫情存在资金困难的企业，在不影响债权实现并征得债权人同意下，通过合理确定宽限期、采取执前督促履行、分期执行、执行和解、适用附条件拍卖等方式，降低对企业经营的影响，为疫情大环境下苦苦挣扎的企业赢得宝贵的翻盘之机。

文/佛山日报记者韦娟明 通讯员陈文伟