为规范商业特许经营市场秩序，今年7月，佛山市市场监管局对广东某餐饮管理有限公司涉嫌违法进行特许经营的行为进行立案调查，并于今年9月顺利结案，这也是佛山市查处的首宗商业特许经营违法案件。

“这个案件是7月1日‘市长直通车’平台转发的举报工单。”作为案件经办人，佛山市市场监管局执法监督科副科长张聪介绍，当时有市民反映南海区某餐饮公司（以下简称：当事人）涉嫌违法从事商业特许经营活动。收到举报工单后，佛山市市场监管局理清与商务部门的职责分工后，迅速组织核查工作。

经调查发现，当事人从事商业特许经营活动，也就是发展他人加盟其品牌，其经营场所内摆放有60多部电脑及电话，主要采取电话营销方式拓展新客户，待客户有初步意向后，即邀请客户前来考察，当事人报销客户的往返食宿费用。

客户考察期间，当事人通过各种预设话术说服客户签约，单店的品牌使用费大概为6万-9万元不等，每年管理费大概2000-5000元不等，再加上向当事人采购原材料等费用，客户新开设一家单店的总体预算大概在13万元左右。

当事人从事上述行为，不符合《商业特许经营管理条例》规定的“两店一年”要求，即拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。且当事人从事特许经营活动，未依法向商务主管部门备案，也未向商务部门报告订立特许经营合同的情况，游离于行政部门的监管之外。

“经调查，当事人违反了《商业特许经营管理条例》的有关规定，市市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令当事人立即改正违法行为，并处罚款25万元，予以公告。”张聪表示，在接到举报工单后，市场监管部门与举报人保持了密切的联系，并第一时间将处理情况告知举报人，其对处理结果表示非常满意。

“这是佛山市查处的首宗商业特许经营违法案件，意义重大。”张聪说，此案是市市场监管局查处的第一宗商务领域行政处罚案件，也是全市首宗特许经营违法案件。通过办理该案件，明晰了与商务部门对于商务领域处理投诉举报职能移交的问题，理清了部门之间处理商务领域投诉举报的职责，确立了商务领域投诉举报和案件查处的工作流程。

与此同时，由于本案涉及多名投诉人，他们常致电咨询案件进展情况，希望市市场监管局为其追回损失的加盟费用。执法人员耐心向其释法说理，告知其市场监管部门会依法对当事人违法从事特许经营活动进行处罚，但追讨加盟费用属于民事纠纷，应当采取诉讼途径进行维权。投诉人纷纷表示理解，均对执法人员的耐心解释点赞，此举也避免了众多投诉人进行新一轮的大量投诉，节约行政资源。

为达到“查处一家企业，规范一个行业”的目标，7月13日，市市场监管局官方微信公众号发布该案件相关推文，以案说法，为市民普及开展特许经营活动的相关法律知识，引起市民广泛关注，真正做到“谁落实谁执法谁普法”。

据统计，自2021年5月6日“市长直通车”平台上线以来，截至12月19日，佛山市市场监管局共接到工单4279件，实现100%按时办结，群众满意度达95%以上。

统筹/佛山日报记者吕金生

文/佛山日报记者阮凤娟