新年伊始，佛山市禅城区就以“起步即冲刺，开局就决战”的姿态，谋划新一年工作。1月4日，禅城区五届人大二次会议开幕，区长严冰作政府工作报告（下称“报告”），为今年的工作开展定下了重要基调。

今年是党的二十大召开之年，也是新一届禅城区政府履职的开局之年，禅城还将迎来建区20周年。

站在新起点，奋进新征程。今年，禅城将锚定市委“515”战略目标，以“六城”建设为目标，全面启动“六大行动”，努力推动“六个倍增”，打造高品质禅城，走在前面、争当先进，勇当佛山高质量发展排头兵。

禅城以“六城”建设为目标，全面启动“六大行动”，努力推动“六个倍增”，勇当佛山高质量发展排头兵。/佛山日报记者龙翔摄（资料图片）

创新中心强核

大力发展带动型经济

产业是一座城市发展的基础。过去一年，禅城预计全年GDP首次突破2000亿元，全年签约落地及重点意向项目80个，计划投资总额1080亿元，人才资源总量超28万人，预计新设市场主体5.9万户，同比增长49.5%……

一串串数字的背后，是禅城集聚创新要素，提升市场活力的见证。

但跳出禅城看禅城、跳出佛山看禅城，在激烈的区域经济竞争中，禅城仍面临产业导向不突出，经济结构待优化等短板。

寻求破局之道，报告提出，禅城要全力打造创新中心强核，推动“提二强三”、产业能级倍增，加快创新发展，建设更高水平的创新创业之城，塑造市中心产业能级新形态。

具体而言，禅城将坚持实体经济立区，强化市中心的综合服务辐射功能，集聚大载体、大平台、大项目，大力发展以数字经济、实体经济、科创经济、金融经济为重点的带动型经济，打造服务全市、链接湾区的产业创新中心。

为突出发展带动型经济，禅城将增强总部经济、创新要素和协同创新的带动力，重点发挥禅深产业协同创新中心作用，推动“孵化在湾区、落地在禅城”“研究在湾区、生产在禅城”“人才在湾区、创新在禅城”。

澜石不锈钢总部大厦吸引大批不锈钢企业进驻。/通讯员供图（资料图片）

数字经济是禅城发展带动型经济的重要抓手。对照市委部署要求，禅城在去年提出打造佛山数字经济创新集聚区。

此次报告首次明确了佛山数字经济创新集聚区先导区的建设范围：东至佛山大道、北至兴业一路、南至东平河沿岸、西至佛清从高速，共20.89平方公里。在该区域内，禅城将提速建设广东（佛山）软件产业园、佛高区数字经济科创园、东平云谷、石湾陶谷、鹰创园等载体，扩大智慧新城、绿岛湖等片区载体承载能力，拓展数字经济发展空间。

在先导区内，禅城还将围绕半导体、物联网、区块链等领域，打造一批数字经济服务平台，增强辐射力。加快建设华为工业互联网创新中心、腾讯云数字经济产业基地等项目，发挥小米人工智能物联网等项目示范效应，集聚一批标杆企业。

发展数字经济，禅城还将加快“产业数字化”和“数字产业化”。一方面，引进培育6家以上数字化转型服务商，建设数字化智能化示范工厂3家、示范车间9个；另一方面，打造2个以上工业互联网平台，培育数字经济平台型龙头企业3家以上，累计落户10个以上超亿元数字经济项目。

作为佛山三产最集中的区域，禅城将强化中心城区服务力、辐射力、带动力，服务全市产业发展：高品质建设环文华公园创新活力区，增强金融服务实体经济能力；构建“1+1+3+N”商业格局 ，打响“到佛山·逛禅城”品牌知名度；培育壮大生产性服务业，加大科技企业孵化育成体系建设。

坚持实体经济立区，禅城将扎实推动制造业转型升级，发展壮大“2+2+2”产业集群，全速推进村级工业园改造升级，推动南庄千亩智造产业园、华南装备产业园（二期）等主题园区建设，为制造业转型升级提供广阔空间，推动企业“草灌乔”进阶。

“四宜”城市

凸显“最中心”城市特质

除了发展带动型经济，塑造高品质城市形态也是禅城今年工作的重点。

作为中心城区，禅城代表着佛山的城市形象。对标万亿城市的中心城区所需功能和品质，报告提出，禅城要全域建设“四宜”城市中心区，推动功能做强、城市品质倍增。

在这过程中，禅城将注重控规划、做精品，立足市民所需、社会所盼，精细化提升城市形态和功能品质，加快协调发展、绿色发展，建设人民满意的精致秀美之城，塑造市中心城市品质新形态。

蓝天白云下绿树掩映的亚艺公园片区。/佛山日报记者符诗贺摄（资料图片）

城市建设，规划先行。在打造精致秀美之城过程中，禅城将坚持规划统筹，凸显“最中心”城市特质。其中，将制定并实施产业地图，高标准建设“五片区三带五平台”产业创新高地，强化重点片区、重要节点的规划联动，提升发展承载力、要素吸引力和辐射带动力。

“五片区”包括：佛山数字经济创新集聚区、三龙湾总部集聚区、禅西智造集聚区；推动佛高区禅城园提质增效，打造战新产业集聚区；环文华公园创新活力区。“三带”即季华路总部经济带、魁奇路地铁经济带、禅西大道科创产业带。“五平台”即东平云谷、聚锦科创园、佛山民生保障基地、凤翔湾都市产业区、广湛高铁枢纽新城。

交通是一座城市发展的动脉。禅城将把握地铁2号线一期开通的机遇，稳步推进轨道交通建设；全力配合攻坚季华路西延、东鄱路北延等外联跨区干线，推进同济路西延线（同济大桥）、南庄大道东延线（凤翔大桥）等项目建设，再打通澜石二路等一批“断头路”。

未来五年，禅城将着力打造开放包容之城，更加完善交通体系，成为粤港澳大湾区对接佛山的主阵地。/佛山日报记者符诗贺摄（资料图片）

为缓解道路“堵点”和停车“难点”，禅城将深化“城市畅通”工程，实施“路长制”，加快治理26个交通堵点，并推动建设一批立体停车设施，新增停车位1000个以上。

城市建设有品质，城乡风貌有气质。今年，禅城将立体构建宜居风貌、精细提升人居环境、深入推动乡村振兴，全域提升城市品质。

按照报告部署，禅城将新建和改造提升公园20个以上，加快东平河水轴线活力新港、澜石记忆等节点建设；打造约1000户老旧小区改造精品；推动53条行政村全部建成生态美丽宜居村，推动“醉美南庄”“织梦张槎”乡村振兴示范片提质扩面，加快建成“禅乡渔歌”3个农业公园 ，擦亮岭南水乡品牌。

为加快实现绿色低碳发展，禅城将积极打好污染防治攻坚战，加快推进“治水八大行动”，新建65公里污水管网，积极创建“无废城市”和广东省环境教育基地、低碳发展示范区。

全景深化

丰富城市内涵 提升城市魅力

建设与万亿城市相匹配的市中心，既需要“硬”配套，更需要“软”支撑。

作为佛山的文化中心、文脉所在，市委对禅城建设岭南文脉之城寄予厚望。为挖掘文化内涵、擦亮文化品牌，禅城将实施全景深化“最佛山”行动，推动丰富内涵、城市魅力倍增。

报告指出，禅城要擦亮“四大名镇”“四大聚”城市底色，加快“三都三品” 建设，进一步造氛围、促融合，加快文城相融、文产结合，建设高品质岭南文脉之城，塑造市中心文化发展新形态。

祖庙博物馆建筑上面的瓦脊公仔，彰显岭南建筑特色。/资料图片

以文塑城，禅城将打造城市文化新地标，培育文化体验新热点、推动文城融合新跨越，唤醒城市记忆。加快形成“一主多支”的岭南文脉轴线；建设大湾区首个“岭南非遗天地”；启动佛山乐园片区一期项目规划，建成琼花会馆；争创国家全域旅游示范区，发展老城游、乡村游、功夫游、工业游。

以文兴城，禅城将推动文产融合、文化赋能，繁荣文化产业。为加快文商旅融合发展，禅城将设立区文化投资公司，加快文创产品走向市场，引进一批文化创意、数字文化产业项目；加快“四季艺术汇”综合文旅项目等载体建设，规划建设陶艺大师园，加快“文化+”融入城市建设，激活城市文脉DNA。

以文润城，禅城还将擦亮陶文化、功夫文化和民俗活动品牌，讲好佛山故事。积极筹建佛山陶瓷文化博物馆，推动陶谷创建国家级文化产业示范园区，加快石湾片区申报国家级陶文化生态保护实验区；新建改建40个社区体育公园；运用线上线下方式组织开展行通济、北帝诞、秋色巡游等民俗活动，延续深化城市知名度，让禅城“最佛山”成色更足。

民生福祉也是一座城市软实力的重要体现。作为佛山首善之区，禅城将全心建设幸福家园，推动发展惠民、幸福指数倍增。

一方面，禅城将用心用情保障和改善民生，擦亮“民生七有” 金字招牌，另一方面，将推动共同富裕迈出新步伐，加快共享发展，打造更高水平的幸福祥和之城，塑造市中心民生事业发展新形态。

教育方面，禅城今年计划新增义务教育公办学校和公办幼儿园学位3430个以上，加快广州美术学院佛山校区、区技工学校建设；卫生服务方面，将推进市二医院新院区建设、市中医院改扩建，加快区人民医院建设；在住房保障方面，筹集3500套保障性租赁住房、600套共有产权住房、1600套人才住房；同时积极防范化解各类风险挑战。

活力跃升

塑造市中心营商环境新形态

佛山市第十三次党代会提出，未来五年，佛山要实现创新发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊。

狠抓营商环境“牛鼻子”，去年以来，禅城持续优化营商环境，推出系列改革创新举措：推动构建“五个一”社会治理模式，推动“拿地即开工”大幅压缩行政审批流程，“尖刀班”“联审联批”工作获省、市肯定和推广。

报告提出，禅城要全面打造一流营商环境，推动活力跃升、发展动力倍增。一方面，坚持改革开放，勇于优机制、造环境，破除制约高质量发展的藩篱；另一方面，加强土地、人才、政策、资本等要素的支撑能力，加快开放发展，打造更高水平的智慧高效之城、开放包容之城，塑造市中心营商环境新形态。

智慧新城行政服务中心，企业服务中心，环境优美，工作人员在和企业进行业务洽谈。/佛山日报记者符诗贺摄（资料图片）

在重点领域改革方面，禅城将全面落实佛山“益晒你”企业服务体系行动方案，深化九大方面改革措施，为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的环境。

与此同时，禅城将积极探索以商招商、以才引商、资本招商、产业链招商等招商机制改革；推进“企业开办全程网上办”改革，全面实施“联审联批”机制，打通企业开办、投资的“堵点”；强化政策兑现改革和诉求服务改革，建立“企业服务员”制度、“项目管家”服务团队，打造政府服务“总客服”，解决企业发展“后顾之忧”。

一流营商环境离不开土地、人才、政策、资本等各类要素的支撑。

为提升土地要素支撑能力，禅城将加快村改攻坚，打造一批“垂直工厂”，开展低效产业用地整治，推动土地连片集约开发。实施一批旧村居连片改造，完成祖庙鲤鱼沙、南庄永六等片区约1400亩改造提升。

为提升人才要素服务水平，禅城将组建区级高层次人才服务专员团队，打造“通济暖才”服务品牌，今年建设人才驿站5间，新引进和培育人才1.1万人以上。

干事创业，关键在人。报告提出，禅城将全面建设高效政府，推动协同创新、履职效能倍增，着力锻造一支“禅城铁军”队伍，深化学习型、责任型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，塑造政府高效履职新形态，为全区高质量发展保驾护航。

文/佛山日报记者冯栋 通讯员禅宣